Апелляционное определение № 33А-369/2026 33А-4086/2025 от 25 января 2026 г.

Дело №2а-7540/2025 Дело №33а-369/2026

Судья Новикова Н.И.


Апелляционное определение

город Якутск 26 января 2026 года

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев частную жалобу административного ответчика на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2025 года о возвращении апелляционной жалобы административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, взыскании расходов на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя,

установил:

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 сентября 2025 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 04 июля 2025 года исх. № .../ДИиЗО в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка признан незаконным. На Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30 апреля 2025 года № ... (№ ...-ДИЗО/25 от 30 апреля 2025 года) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: .........., для индивидуального жилищного строительства.

15 октября 2025 года в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) поступила апелляционная жалоба представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 на вышеуказанное решение, в котором он выражает несогласие с принятым судебным актом.

23 октября 2025 года определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) апелляционная жалоба представителя административного ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 оставлена без движения в связи с ее несоответствием требованиям статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку не представлены доказательства направления или копия апелляционной жалобы для заинтересованного лица Окружной администрации города Якутска, установлен срок для устранения недостатков до 6 ноября 2025 года.

Определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2025 года апелляционная жалоба возвращена заявителю по основаниям пункта 2 части 1 статьи 301 КАС РФ в связи с тем, что требования, указанные в определении судьи от 23 октября 2025 года, не исполнены.

В частной жалобе, поданной представителем Окружной администрации города Якутска и Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) 1 декабря 2025 года, ставится вопрос об отмене определения суда от 14 ноября 2025 года о возвращении апелляционной жалобы.

В силу частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив доводы частной жалобы, представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», часть 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязывает лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, при подаче жалобы, представления направить другим лицам, участвующим в деле, копии соответствующих жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют. Невыполнение требования части 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для оставления жалобы, представления лица, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, без движения (статья 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Возвращая апелляционную жалобу административного ответчика, судья городского суда исходил из того, что недостатки данной жалобы в установленный в определении об оставлении ее без движения срок, не устранены.

С указанными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Решением Якутской городской Думы от 11 июня 2014 года № РЯГД-8-6 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, согласно которому Департамент является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск», в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий (пункт 1.1).

Указанные выводы противоречат обстоятельствам дела, в материалах дела представлены документы, подтверждающие представление интересов Окружной администрации города Якутска и Департамента ФИО2

При таких обстоятельствах, определение о возврате апелляционной жалобы подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2025 года о возвращении апелляционной жалобы административного ответчика отменить.

Вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, взыскании расходов на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя разрешить отдельным определением.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Смирникова