Решение № 2А-177/2020 2А-177/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-177/2020

<номер>

<номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, возложении обязанности утвердить схему,

установил:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, возложении обязанности утвердить схему.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности.

Письмом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, сославшись на то обстоятельство, что земельный участок нарушает целостность застроечных линий (линий застройки, ширина улиц и проездов, озелененные территории вдоль улиц и проездов) согласно Правил землепользования и застройки.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его нарушающим его права и законные интересы, так при подготовке схемы кадастровым инженером были учтены все материалы и сведения, представленные в Правилах землепользования и застройки, а также сформированный земельный участок не будет нарушать права третьих лиц, на доступ к их земельным участкам.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ администрации Благовещенского района Амурской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, обязать администрацию Благовещенского района Амурской области утвердить схему, подготовленную с целью заключения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ <номер>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, привела доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО2 (извещён надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя), представитель административного ответчика администрации Благовещенского района Амурской области (извещён надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, своей позиции по существу заявленных требований не выразил). В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Право оспорить решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления предоставлено гражданину ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответом за <номер> администрацией Благовещенского района Амурской области отказано в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности.

В обоснование отказа указано, что земельный участок нарушает целостность застроечных линий (линий застройки, ширина улиц и проездов, озелененные территории вдоль улиц и проездов) согласно Правилам землепользования и застройки.

Данное решение администрации Благовещенского района Амурской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, поскольку оно не мотивировано.

Ссылка на несоответствие схемы земельного участка Правилам землепользования и застройки (принятым на территории Чигиринского сельского совета Благовещенского района на основании решения Совета народных депутатов Чигиринского сельсовета № 117 от 29 марта 2019 года) носит общий, формальный характер и не конкретизирована применительно к земельному участку ФИО2

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом было распределено бремя доказывания между сторонами, в соответствии с которым на административного ответчика возложена обязанность предоставления доказательств в обоснование законности оспариваемого решения.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение ФИО2 сформировавшейся целостности застроечных линий (линий застройки, ширины улиц и проездов, озелененные территории вдоль улиц и проездов) согласно Правилам землепользования и застройки, администрацией Благовещенского района Амурской области не представлено.

В такой ситуации суд считает отказ администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по заявлению ФИО2 в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не основанным на нормах действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка администрацией Благовещенского района Амурской области не приведено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учётом установленных обстоятельств в силу ст. 227 КАС РФ суд находит верным избранный административном истцом способ защиты его нарушенного права и приходит к выводу о незаконности решения администрации Благовещенского района Амурской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Поскольку суд не имеет права предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, суд считает необходимым возложить на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. <номер>) об утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Благовещенского района Амурской области <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Возложить на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать администрацию Благовещенского района Амурской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина