Решение № 2-1135/2019 2-1135/2019~М-965/2019 2А-1135/2019 М-965/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1135/2019

Дело № 2а-1135/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону

Волгоградской области 6 ноября 2019 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Косолапова В.А., при секретаре судебного заседания Бастрыкиной Т.Ю.,

с участием административного истца прокурора - помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глуховой М.А., представителя административного ответчика Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения «Ильевская средняя школа» - директора МКОУ «Ильевская средняя школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ильевская средняя школа», Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму и восстановления целостности ограждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, обратился в Калачевский районный суд Волгоградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Калачёвского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму, а именно:

- признать бездействие Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области и муниципального казенного образовательного учреждения «Ильевская средняя школа», выразившееся в неисполнении законодательства о противодействии терроризму незаконным;

- обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ильевская средняя школа», Администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области принять меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения, путем восстановления целостности ограждения.

В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Ильевская средняя школа». Установлено, что во внешнем ограждении МКОУ «Ильевская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, имеются повреждения в виде разрушения целостности структуры ограждения.

Названные повреждения позволяют беспрепятственно проникнуть посторонним лицам на территорию школы, в том числе в целях совершения диверсионно-террористического акта.

Кроме того, требования об ограждении образовательного учреждения забором предусмотрены СанПин 2.4.2.2812-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189.

Согласно п.3.1 указанных СанПин, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки и ответом на представление прокурора Калачёвского района Волгоградской области, согласно которого выявленные нарушения на момент дачи ответа не устранены.

Таким образом, беспрепятственное проникновение на территорию образовательных учреждений создает угрозу жизни и здоровью не только учащимся школ и педагогическому составу, но и иным лицам, круг которых не определён, и которые на законных основаниях находятся на территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глухова М.А. заявленные исковые требования поддержала, также просила обязать ответчиков исполнить судебное решение в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Представитель ответчика МКОУ «Ильевская средняя школа» Калачевского муниципального района Волгоградской области - директор ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района признала частично, не согласившись в части с требованиями истца о признании незаконными бездействия ответчика МКОУ «Ильевская средняя школа». Пояснила суду, что в ответ на представление прокуратуры Калачёвского района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму был дан соответствующий ответ, а также направлено письмо в Комитет по образованию Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о выделении денежных средств на ремонт ограждения. Согласно смете сумма на ремонт ограждения составила 255 853 рубля.

Представитель ответчика администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения, поскольку мероприятия по установке ограждения образовательного учреждения проводятся и после выделения соответствующих целевых денежных средств из бюджета района судебное решение будет исполнено незамедлительно. Поскольку вопрос о финансировании и выделении денежных средств будет рассматривать в декабре 2019 на будущий 2020 год, в связи с чем просил отсрочить исполнение решение суда на 6 месяцев.

Помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глухова М.А. не возражала против выполнения указанных мероприятий в срок в течении 6-ти месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в <данные изъяты>

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, одним из принципов противодействия терроризму является системное и комплексное использование политических, информационно -пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В силу п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Ильевская средняя школа».

Проверкой установлено, что во внешнем ограждении МКОУ «Ильевская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, имеются повреждения в виде разрушения целостности структуры ограждения (л.д.7-10).

Названные повреждения позволяют беспрепятственно проникнуть посторонним лицам на территорию школ, в том числе в целях совершения диверсионно-террористического акта.

Кроме того, требования об ограждении образовательных учреждений забором предусмотрены СанПин 2.4.2.2812-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189.

Согласно п.3.1 указанных СанПин, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки и ответом на представление прокурора района, согласно которого выявленные нарушения на момент дачи ответа не устранены.

Таким образом, беспрепятственное проникновение на территории образовательных учреждений создает угрозу жизни и здоровью не только учащимся школы и педагогическому составу, но и иным лицам, круг которых не определён, и которые на законных основаниях находятся на территории образовательного учреждения.

Суд не может согласиться с возражением представителя ответчика МКОУ «Ильевская средняя школа» Калачевского муниципального района Волгоградской области директором ФИО2, поскольку факт бездействия ответчиков по непринятию мер к исполнению законодательства о противодействии терроризму нашел свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме. Так, предписание истцом – прокурором Калачёвского района Волгоградской области о устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму было вынесено в адрес МКОУ «Ильевская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ, с момента вынесения представления и до обращения с настоящим исковым заявлением в суд (ДД.ММ.ГГГГ), то есть в течении 6 месяцев, указанные прокурором нарушения устранены не были. Направление письма в Комитет по образованию Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области не свидетельствует об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и восстановления целостности ограждения учебного заведения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ильевская средняя школа», Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму и восстановления целостности ограждения, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области и муниципального казенного образовательного учреждения «Ильевская средняя школа», выразившееся в неисполнении законодательства о противодействии терроризму, незаконным.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ильевская средняя школа», а также Администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области принять меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения, путем восстановления целостности ограждения.

Срок исполнения решения суда установить в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Косолапова В.А.