Решение № 2-2905/2019 2-2905/2019~М-2312/2019 М-2312/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-2905/2019

Производство № 2-2905/2019

(Уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2019-003054-48)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4, представителя ответчика ГУП РК «Водоканал ЮБК» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма», Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении произвести перерасчет с учетом льготы, взыскании компенсации морального вреда,

третьи лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, администрация города Ялты Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым», Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором, увеличив исковые требования, просит взыскать с Департамента социальной политики компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей, возложить обязанность направить сведения о положенной истцу льготе в ресурсоснабжающие организации; возложить обязанность на ответчика ГУП РК «Водоканал ЮБК» обязанность по перерасчету задолженности с учетом льготы 50% с 01 марта 2017 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей; возложить обязанность на ответчика ГУП РК «Крымгазсети» обязанность по перерасчету задолженности с учетом льготы 50% с 01 марта 2017 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

Требования мотивированы тем, что Департаментом социальной политики администрации города Ялты Республики Крым не переданы сведения о полагающейся истцу льготе 50%, в связи с чем ему неправомерно начислялась оплата за водоснабжение, газоснабжение, также за иные коммунальные услуги без учета данной льготы, что привело к причинению морального вреда, а также последующему отключению газо- и водоснабжения, что повлекло ухудшение состояния здоровья истца, а также создало для него соответствующие бытовые трудности.

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в письменных пояснениях, исковом заявлении.

Представители ответчиков ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Водоканал ЮБК» просили в удовлетворении исковых требований отказать, по мотивам, указанным в письменных возражений, которые сводились к тому, что отсутствовали основания для перерасчета, поскольку Департаментом социальной политики администрации города Ялты Республики Крым были несвоевременно переданы сведения о положенной льготе ФИО2, после получения которых был осуществлен перерасчет. Также указывали, что истцом не была своевременно проведена поверка соответствующих счетчиков.

Ответчик Департамент социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, третьи лица Министерство внутренних дел по Республике Крым, администрация города Ялты Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым», Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, причин неявки не предоставили. Извещены надлежащим образом путём размещения информации о дате и месте судебного разбирательства на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО2 09 ноября 2016 года выдана справка о реабилитации №К-1697, согласно которой последний в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями на спецпоселении.

Из материалов дела следует, что с 01 марта 2017 года ФИО2 Департаментом социальной политики администрации города Ялты Республики Крым назначена льгота на основании указанной справки в размере 50%.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №578 утверждены «Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в Республике Крым» и «Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым».

Указанные порядки были приняты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча», от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, законами Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 35-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», от 17 декабря 2014 года N 36-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", от 17 декабря 2014 года N 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым», от 18 февраля 2016 года N 218-ЗРК/2016 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий».

В силу п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в Республике Крым (далее – Порядок предоставления поддержки) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов предоставляются гражданам органами труда и социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания в пределах Республики Крым путем возмещения организациям по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, специализированным некоммерческим организациям, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, организациям коммунального комплекса (ресурсоснабжающим), многоотраслевым организациям жилищно-коммунального хозяйства, управляющим организациям, жилищным кооперативам, товариществам собственников жилья (недвижимости) (далее - организации) расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления гражданина в органы труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства или месту пребывания (пункт 3).

Органы труда и социальной защиты населения ведут учет реализации мер социальной поддержки на основании базы данных граждан, имеющих право на такие меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым (п. 10).

Органы труда и социальной защиты населения на основании заявлений граждан, впервые обратившихся за мерами социальной поддержки, производят проверку документов, свидетельствующих о принадлежности заявителя к числу граждан, имеющих право на такие меры, формируют личное дело, а также вносят изменения в существующую базу данных (п. 11).

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 578 "О Порядке предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа и Порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жителям Республики Крым" Советом министров Республики Крым постановлением от 30 июля 2015 года №438 утвержден Порядок электронного обмена информацией с предприятиями - поставщиками жилищно-коммунальных услуг

Согласно п. 4 данного Порядка в Реестр включается следующая информация: общие сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, пол); страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места проживания; серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов, на основании которых в Реестр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; о составе семьи и членах семьи гражданина; о характеристике жилья; о категории гражданина; о детях гражданина (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, данные свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); о мерах социальной поддержки, которыми гражданин реально пользуется; о дате включения в Реестр.

В силу п. 6 органы труда и социальной защиты населения:

организуют сбор, систематизацию и хранение указанной в пункте 4 настоящего Порядка информации и обеспечивают ее автоматизированное использование для контроля за сведениями, которые представляются предприятиями и организациями, предоставляющими услуги, для расчетов за предоставленные льготникам услуги;

формируют и ведут Реестр;

консультируют граждан, предприятия и организации, оказывающие услуги.

Таким образом, в силу приведенных положений обязанность по формированию реестра, его ведению, предоставления льготы и извещения предприятий и организаций, предоставляющих услуги, возложена на орган труда и социальной защиты, в данном случае, Департамент социальной политики администрации города Ялты Республики Крым.

До получения указанной информации соответствующие организации и предприятия лишены возможности осуществлять начисления с учетом установленной льготы.

Из материалов дела следует, достоверно установлено и не оспаривается самим Департаментом социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, а также иными ответчиками и третьими лицами, что сведения о начисленной льготе ФИО2 как реабилитированному лицу, были переданы в предприятия и организации, предоставляющие услуги, лишь 31 июля 2019 года для начисления льготы с 01 марта 2017 года.

Таким образом, Департаментом допущено бездействие, повлекшее излишнее начисление платы ФИО2

Вместе с тем, поскольку сведения о положенной льготе ФИО2 переданы в соответствующие организации и предприятия 31 июля 2019 года, то в настоящее время отсутствуют основания для возложения на Департамент социальной политики администрации города Ялты Республики Крым обязанности направить сведения о положенной истцу льготе в ресурсоснабжающие организации и предприятия.

Также, в судебном заседании установлено, что после получения информации из Департамента социальной политики ответчиками ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Водоканал ЮБК» произведен перерасчет начислений ФИО2, в частности ООО «Альтфатер Крым» на сумму 1093,23 рублей, ГУП РК «Крымгазсети» – 3723,21 рублей, ГУП РК «Водоканал ЮБК» – 1980,42 рублей, ГУП РК «Крымэнерго» – 1428,66 рублей. Расходы данным организациям возмещены Департаментом в полном объеме (письмо Департамента социальной политики администрации города Ялты Республики Крым от 06 декабря 2019 года №01-9/03-7500).

Указанный перерасчет производился ГУП РК «Водоканал ЮБК» после получения соответствующей информации 31 июля 2019 года за период с 01 ноября 2018 года.

При этом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №95 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 14 августа 2019 года по делу №2-95-401/2019 года с ФИО2 пользу ГУП РК «Водоканал ЮБК» взыскана задолженность с 01 мая 2016 года по 31 октября 2018 года.

Указанное решение, как установлено в судебном заседании, не отрицалось сторонами, вступило в законную силу, истцом не обжаловано.

Вместе с тем, 30 октября 2019 года ГУП РК «Водоканал ЮБК» произведен перерасчет с применением льготы 50% за период с 01 марта 2017 года, в том числе и суммы, взысканной решением суда.

Из материалов дела следует, что ГУП РК «Крымгазсети» также после получения информации из Департамента социальной политики администрации города Ялты Республики Крым был своевременно произведен перерасчет задолженности с учетом льготы 50%.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют основания для возложения обязанности произвести перерасчет, поскольку последний выполнен ответчиками в установленном порядке и после получения соответствующей информации от уполномоченного органа социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность в таком случае наступает при наличии состава правонарушения, включающего вред, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда. При этом вина причинителя вреда презюмируется, так как п. 2 данной статьи предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст. 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 причинен вред действиями Департамента социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, которые нарушили его имущественные права, то есть права на получение льготы при оплате коммунальных услуг, при этом законом прямо не предусмотрено возмещение морального вреда за указанные действия, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска в части возмещения морального вреда с Департамента социальной политики администрации города Ялты Республики Крым не имеется. Оснований для взыскания компенсации морального вреда с иных ответчиков в связи с несвоевременным учётом льготы также не имеется, поскольку отсутствуют виновные действия данных ответчиков, связанные с несвоевременным учётом льготы, а соответственно и нарушение прав истца данными ответчиками как потребителя коммунальных услуг.

Требований относительно признания неправомерными действий по отключению газоснабжения, неправомерности начислений по норме потребления без учета показаний приборов учета, неправомерности действий по непроведению поверки приборов учета (счетчиков), равно как и требований о возложении обязанности по восстановлению газоснабжения, истцом, несмотря на разъяснение такого права, не заявлялось, в связи с чем судом они не проверяются, оценке не подвергаются.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Департаменту социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма», Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении произвести перерасчет с учетом льготы, взыскании компенсации морального вреда, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Департаменту социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма», Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении произвести перерасчет с учетом льготы, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23 декабря 2019 года