Постановление № 5-66/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-66/2018

УИД:66RS0011-01-2018-001445-62

5-66/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Сметанина Н.Н. рассмотрев на основании ст. 23.1, 29.7 КоАП РФ административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

на гражданку ФИО1

*
*

*
*, явившуюся на рассмотрение административного протокола, владеющую русским языком

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой *, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

03 сентября 2018 года в 09 часов 30 минут по ул. * в г. Каменске-Уральском была установлена гражданка * ФИО1, которая в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 24 сентября 2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

По факту правонарушения ФИО1 показала, что срок пребывания ее в России истек 24 сентября 2017 года. Продлить срок она не смогла из-за конфликта с родственниками, которые отказали ей в дальнейшей регистрации по своему месту жительства. Выехать из России и въехать вновь она не смогла в связи с материальным положением. Ее постоянное место жительства было в г. * * области, относящемся в настоящее время к *, в * км от территории военных действий.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждены протоколом об административном правонарушении, ее письменным объяснением и объяснением, данным в судебном заседании, миграционной картой.

Названная статья закона предусматривает наказание в виде штрафа от 2000 до 5000 рублей и дополнительное наказание в виде административного выдворения. С учетом привлечения ФИО1 к административной ответственности впервые, ей возможно назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Представленные суду сведения миграционной службы подтверждают, что ФИО1 въехала в Россию в связи с военными действиями в *, ей было предоставлено *. Срок законного пребывания был установлен до 24 сентября 2017 года. Как следует из объяснений лица, составившего административный протокол, ФИО1 самостоятельно явилась в миграционную службу с целью легализации своего пребывания в Российской Федерации. Она представила все документы, явилась в назначенный день для составления административного протокола. ФИО1 заявила, что намерена добровольно выехать из Российской Федерации, чтобы вновь въехать на законном основании и в дальнейшем решать вопрос о гражданстве России. Также пояснила, что проживать по своему постоянному месту жительства на территории * (*) не имеет возможности, поскольку г. * находится * км от линии разграничения, где нестабильная обстановка, ведутся военные действия.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В настоящее время на территории * сложилась нестабильная политическая обстановка, в связи с чем, применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения может повлечь угрозу ее жизни и здоровью.

Кроме того, как установлено в судебном заседании ФИО1 имеет родственников в г. Каменске-Уральском, которыми ей было предоставлено жилье и регистрация в нем, обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России Каменск-Уральский)

ИНН <***>

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 65740000

БИК 046577001

Счет №40101810500000010010

КПП 661201001

УИН 18880366186044756896

Неуплата штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Н.Н. Сметанина