Решение № 2-563/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-563/2019

26RS0001-01-2018-013669-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Арзуманян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ставропольские городские аптеки», третье лицо Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя об обязании обеспечить доступ для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения объект социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Промышленного района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в последующем уточненным к ООО «Ставропольские городские аптеки», третьи лица: Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об обязании обеспечить доступ для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения объект социальной инфраструктуры, обосновав свой иск тем, что прокуратурой района проведена проверка о нарушениях требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения зданиям и сооружениям на территории района. В ходе проверки установлено, что в городской аптеке, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ступень, входная дверь не соответствуют Своду правил СП № «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Отсутствует плавный съезд. На подходных путях, входном узле, на путях движения внутри здания отсутствует информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, а также таблички и знаки, выполненные шрифтом Брайля. Указанное является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга маломобильных групп населения. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производств транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортам средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Необходимость установления такого требования вытекает также из градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"). Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ). Таким образом, требования о необходимости создания условий инвалидам тля беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий. Необеспечение доступности указанного объекта для инвалидов является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Истец просил: признать бездействие ООО «Ставропольские городские аптеки», выразившееся в необеспечении доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильны групп населения помещение городской аптеки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, незаконным; обязать ООО «Ставропольские городские аптеки» обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение городской аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, именно: имеющуюся ступень на входе необходимо заменить плавным съездом с установкой двухсторонних поручней и колесоотбойных устройств, соответствующих требованиям Свода правил или установить кнопку вызова персонала, выполненную шрифтом Брайля и приобрести съемный пандус-ролл (пандус-книжку), установить механизм задержки закрывания двери и фиксаторов в сложении «открыто» и «закрыто», на подходных путях, входном узле, на путях движения внутри здания установить информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, а так же таблички и знаки, выполненные шрифтом Брайля.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Промышленного района города Ставрополя по служебному удостоверению ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, - Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Ставропольские городские аптеки» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в исковых требованиях отказать.

Суд, выслушав участников заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом с достоверностью установлено, что Прокуратурой района проведена проверка о нарушениях требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения зданиям и сооружениям на территории района.

В ходе проверки установлено, что в ООО «Ставропольские городские аптеки», расположенном по адресу: <адрес> ступень, входная дверь не соответствуют Своду правил СП № «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Отсутствует плавный съезд. На подходных путях, входном узле, на путях движения внутри здания отсутствует информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, а также таблички и знаки, выполненные шрифтом Брайля.

Указанное является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ (статьи 3, 8, 12, 15, 30) вытекает необходимость требований о приспособлении объектов общего пользования для инвалидов. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по данному гражданскому делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора Промышленного района города Ставрополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ставропольские городские аптеки», третье лицо - Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя об обязании обеспечить доступ для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения объект социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Ставропольские городские аптеки», выразившееся в необеспечении доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение городской аптеки, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать ООО «Ставропольские городские аптеки» обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение городской аптеки, расположенного по адресу: <адрес>, имеющуюся ступень на входе заменить плавным съездом с установкой двусторонних поручней и колесоотбойных устройств, соответствующих требованиям Свода правил и установить кнопку вызова персонала, выполненную шрифтом Брайля и приобрести съемный пандус-ролл (пандус-книжку).

Обязать ООО «Ставропольские городские аптеки» обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение городской аптеки, расположенного по адресу: <адрес>, установить механизм задержки закрывания двери и фиксаторов в положении «открыто» и «закрыто».

Обязать ООО «Ставропольские городские аптеки» обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение городской аптеки, расположенного по адресу: <адрес>, на подходных путях, входном узле, на путях движения внутри здания установить информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, а так же таблички и знаки, выполненные шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Изготовление мотивированного решения суда откладывается на 25 марта 2019 года.

Судья А.И.Эминов