Решение № 2-3741/2018 2-72/2019 2-72/2019(2-3741/2018;)~М-3573/2018 М-3573/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3741/2018

Дело № 2-72/2019 10 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Даниловой А.В.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>.

Истица просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе в части:

- исключения из стажа периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит взыскать с ответчика в возврат госпошлины 300 рублей.

Заявленные требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истице не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 29 дней).

С решением комиссии истица не согласна.

Истица указала, что повышение квалификации является обязательным и необходимым условием осуществления медицинской деятельности по занимаемой должности, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением.

По мнению истицы, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела требуемый специальный стаж 30 лет, в связи с чем считает, что пенсия ей должна быть назначена с даты обращения с заявлением к ответчику, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако работала на 0,75 ставки, в связи с чем исковые требования уточняет. Просит обязать ответчика признать незаконным решение комиссии в части исключения из стажа периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика – ФИО2 с иском не согласна.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1959, применяющимся до 01.01.1992 года, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действующим с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная деятельность и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, действующим с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. На ДД.ММ.ГГГГ установлен специальный стаж 24 года 7 месяцев 27 дней (л.д. 7-8).

В специальный стаж истицы не включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Истица ФИО1 имеет среднее специальное медицинское образование, в 1993 году она окончила Чайковское медицинское училище, ей присвоена квалификация «Медицинская сестра», что подтверждается копией диплома № (л.д. 14).

Согласно записям трудовой книжки: с ДД.ММ.ГГГГ истица работала медицинской сестрой детского отделения Калининской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой дневного стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой педиатрического отделения на 0,75 ставки, разрешено совместительство медсестры дневного стационара на 0, 25 ставки. ДД.ММ.ГГГГ МУ «Калининская больница переименовано в ММУ «Калининская участковая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Калининская участковая больница» реорганизовано путем слияния в ММУ «Ленская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Ленская центральная районная больница» переименовано путем изменения типа и наименования в МАМУ «Ленская центральная районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена медицинской сестрой отделения сестринского ухода стационара, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата работников. ДД.ММ.ГГГГ принята в Калининское отделение медсестрой участкового врача-педиатра участкового. Разрешено совместительство медсестры прививочного кабинета. ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ ПК «Ленская центральная больница». ДД.ММ.ГГГГ истица переведена медицинской сестрой хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой хирургического кабинета, принята по внутреннему совместительству медицинской сестрой хирургического стационара. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница», ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница». С ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения продолжены в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в должности медицинской сестры хирургического кабинета. В должности медицинской сестры хирургического отделения стационара по внутреннему совместительству. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей условия работы (л.д. 9-13).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами, карточкой-справкой, расчетными листами (л.д. 17-18, 21-22, 24-25, 27-33, 36, 39-40).

По окончанию курсов повышения квалификации истице выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации, сертификаты (л.д. 19-20, 23, 34-35, 37-38).

Согласно карточкам-справкам, лицевым счетам и расчетным листам в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата (л.д. 18, 21, 25, 27-33, 39-40).

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, что составляет 4 месяца 01 день.

(1 м. 8 дн. + 1 мес. 1 день + 29 дн. + 23 дн.= 4 мес.01 день).

Требование о систематическом повышении квалификации медицинскими работниками предусмотрено статьей 54, 100 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.07.2009 года № 415н.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что обучение на курсах повышения квалификации является необходимым условием исполнения истицей трудовых функций. Истица проходила повышение квалификации на базе медицинских учреждений, в периоды повышения квалификации она усовершенствовала свои профессиональные навыки, что является обязательным условием для медицинских работников в осуществлении ими лечебной деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились удержания налогов, предусмотренных законодательством.

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истица не занималась лечебной деятельностью, что её деятельность не была связана с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд находит несостоятельным.

С учетом включенных Пенсионным фондом в специальный стаж истицы периодов работы, специальный стаж истицы по ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 7 мес. 27 дней. Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - 4 мес. 01 день следует включить в её специальный стаж.

К моменту обращения истицы за назначением пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ, её специальный трудовой стаж с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, составил менее 25 лет, а потому Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказал в назначении пенсии.

(24 г. 07 мес. 27 дн. + 04 мес. 01 д. = 24 г. 11 мес. 28 дн.).

На день рассмотрения дела, на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составил более 25 лет.

Суд полагает, что с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы, курсов повышения квалификации (по решению суда), у истицы возникло право на пенсию в сентябре 2018 года, а потому суд считает возможным обязать Пенсионный фонд назначить истице пенсию с момента возникновения права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Малышева