Решение № 2-236/2021 2-236/2021(2-2465/2020;)~М-1958/2020 2-2465/2020 М-1958/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-236/2021

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Накостоевой А.Б.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изменении даты постановки на учет и обязании произвести выплату,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее двухмесячного срока с момента подачи рапорта, то есть не позднее 22.12.2012г.; признать решение жилищной комиссии Управлению, оформленное протоколом заседания данной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия его на учет очередников Управления Росгвардии по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы в ФГКУ УВО МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> изменить дату его постановки с составом семьи из 6 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; признать решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленное протоколом заседания данной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в состав семьи совместно проживающей дочери-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным; признать за ним преимущественное права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012 году; обязать ответчика произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения ему на семью из 6 человек с учетом преимущественного права на получение данной выплаты.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить срок исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в Министерстве внутренних дел по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им, на имя министра МВД по РИ был подан рапорт о постановке его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе 5-и человек (он, супруга, пятеро детей) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно материалам дела, в целях реализации Указа Президента РФ от 05.04.2016г. № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», и с целью сохранения социальных гарантий в части жилищного обеспечения сотрудникам Росгвардии и во исполнение Распоряжения Департамента строительства ФСВНГ РФ от 11.01.2019г. № «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» на основании протокола заседания ЖБК Управления Росгвардии по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело истца передано в Управление Росгвардии по РИ для постановки на жилищный учет по месту прохождения службы.

Рассмотрев учетное дело истца на основании абзаца 11 пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №, было принято решение о принятии истца и членов его семьи на учет Управления Росгвардии по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет по прежнему месту жилищного учета с 01.03.2016г. без учета дочери ФИО5

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещении, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия но предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Как усматривается из материалов дела, право истца на единовременную социальную выплату ответчиком признано, что усматривается из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ N2 жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по <адрес>.

Таким образом, исходя из даты подачи истцом рапорта, решение по его рассмотрению должно было быть вынесено ЖБК ФГКУ УВО МВД по РИ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что не представлено достоверных доказательств о наличии права и приложении истцом к заявлению всех необходимых документов суд находит не состоятельным, поскольку опровергается имеющимся в деле рапортом с подробно расписанным перечнем приложенных к нему документов.

Установив, что постановка истца на учет на получение единовременной социальной выплаты произведена ЖБК ФГКУ УВО МВД по РИ в нарушение установленного Правилами срока, что в свою очередь привело к принятию истца на учет по новому месту службы с той же даты, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее двухмесячного срока с момента подачи рапорта, то есть не позднее 23.12.2012г., признании решения жилищной комиссии Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, оформленное протоколом заседания данной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия ФИО1 на учет очередников Управления Росгвардии по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы в ФГКУ УВО МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> изменить дату постановки ФИО1 с составом семьи из 6 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование истца о признании решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленное протоколом заседания данной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в состав семьи совместно проживающей дочери-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным, также подлежит удовлетворению, поскольку на момент подачи рапорта ФИО5 являлась несовершеннолетней и была включена в состав семьи истца.

Вместе с тем, требования истца о признании за ним преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012 году и обязании ответчика произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения ему на семью из 6-и человек с учетом преимущественного права на получение данной выплаты не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктами 3, 9 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, определено, что жилищная субсидия является формой обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Жилищная субсидия вне очереди предоставляется военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является альтернативным способом обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а поэтому, исходя из приведенных выше правовых норм, осуществляется в порядке очерёдности, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.

При этом приведенные правовые нормы не содержат указания на возможность реализации права военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на внеочередное получение жилищной субсидии по отношению иным к лицам, имеющим аналогичную льготу. В противном случае, был бы нарушен закрепленный в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации принцип, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ссылался на пропуск истцом трехгодичного срока исковой давности, который, по его мнению, исчисляется с даты рассмотрения заявления истца о постановке его на учет.

Согласно статьям 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты должна направляться или выдаваться сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил), а такая обязанность стороной ответчика не выполнена (доказательств обратного не представлено), суд считает соблюденным истцом срок исковой давности.

Довод ответчика о том, что отчет срока исковой давности связан с датой рассмотрения рапорта истца о постановке на учет, основан на неправильном понимании норм права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и изменении даты постановки на учет удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее двухмесячного срока с момента подачи рапорта, то есть не позднее 23.12.2012г.

Признать решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, оформленное протоколом заседания данной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия ФИО1 на учет очередников Управления Росгвардии по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы в ФГКУ УВО МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> изменить дату постановки ФИО1 с составом семьи из 6 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленное протоколом заседания данной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в состав семьи совместно проживающей дочери-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: