Решение № 2А-246/2019 2А-246/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-246/2019

К делу№2а-246/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Степанян В.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «Агентство финансирования жилищного строительства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

АО «Агентство финансирования жилищного строительства» через своего представителя обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, мотивируя свои требования тем, что заявитель является стороной исполнительного производства (взыскателем) по следующим исполнительным производствам № ... от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО4; № ... от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО3; №... от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО4; № ... от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО3 Все указанные исполнительные производства были возбуждены на основании исполнительных листов, выданных Выселковским районным судом Краснодарского края по гражданскому делу № 2-108/2014, о солидарном взыскании с ФИО4, и ФИО3, в пользу АО «АФЖС» задолженности в размере 2 444 619,59 рублей и об обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу Краснодарский край, ст. Выселки, пер. Восточный, д. 1, кв. 10 (кадастровый номер ...). По состоянию на 24 сентября 2018 года исполнительные производства № ... от 29.01.2015 года окончены судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. В виду того, что в адрес административного истца (взыскателя) от СПИ постановления об окончании исполнительных производств № 17743/16/23038-ИП и № ... от 29.01.2015 года не поступало. Административный истец не имел возможности обжаловать постановление об окончании исполнительных производств в сроки установленные ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту - ФЗ № 229-ФЗ). Постановления об окончании исполнительных производств от 25.05.2018 № ... и № ... административный истец получил нарочно 10.07.2018 года, о чем административный истец (взыскатель) сообщил в заявлении от 10.07.2018 года «О предоставлении информации по месту нахождения исполнительных листов» поданного в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю в этот же день. Административный истец (взыскатель) неоднократно обращался в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю: заявление от 06.08.2015 года № 3657 «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства», заявления от 16.01.2017 № 1864 (вручено 20.01.2017 года), от 16.01.2017 № 1863 (вручено 20.01.2017 года), от 29.06.2018 № 1243/772109-03 (вручено 05.07.2018 года) «О предоставлении возможности в ознакомлении с материалами исполнительных производств», заявление от 10.07.2018 № б/н «О предоставлении информации о местонахождении исполнительных листов» (вручено нарочно 10.07.2018 года), на которые ответа так и не получил. Письмом от 11.07.2018 № ... административный истец (взыскатель) предоставил свои актуальные реквизиты в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому (уведомление о вручении от 18.07.2018 года). Учитывая вышеизложенное, административный истец одновременно направил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы от 11.07.2018 № ... и жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.07.2018 № 1368/772109-03. Согласно почтовому уведомлению о вручении ходатайство и жалоба вручена 18.07.2018 года. По состоянию на 24.09.2018 года ответа на ходатайство и жалобу так и не поступало. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 окончила исполнительные произ-водства № ... и № ... от 29.01.2015 года, не смотря на то что у данного СПИ в работке находятся еще два исполнительных производства № ... от 29.01.2015 года в отношении ФИО4 и ФИО3 об обращении взыскания на залог по гражданскому делу № 2-108/2014 от 17.12.2014 года. По состоянию на 24.09.2018 года заложенное недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, в рамках исполнительного производства № ... от 29.01.2015 года, не арестовано и не передано на торги, о чем свидетельствует отсутствие у взыскателя и в материалах исполнительного производства: постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), постановления СПИ об оценке, постановления СПИ о передаче имущества на торги; акта передачи имущества на торги подписанного со стороны торгующей организации и публикаций о торгах. Со дня возбуждения исполнительных производств № ... от 29.01.2015 года прошло более одного года. Таким образом, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 намеренно и без законных на то оснований бездействует. Просят суд признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому края ФИО2 незаконными в части окончания исполнительных производств № ... от 29.01.2015 года. Отменить Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю от 25.05.2018 года № ...- ИП и от 25.05.2018 года № .... Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительных производств № ... от 29.01.2015 года передать на торги недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, ст-ца Выселки, пер. Восточный, д. 1, кв. 10 (кадастровый номер ...). Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю обеспечить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 своих должностных обязанностей в рамках исполнительных производств № ... от 29.01.2015 года, № ... от 29.01.2015 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, представитель УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными "публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ст. 4 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

- срок реализации имущества не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации (пп.7 п. 7 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»),

- установлены сроки вынесения постановление о передаче имущества должника на реализацию (не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию) (п. 6 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявитель является стороной исполнительного производства (взыскателем) по следующим исполнительным производствам № ... от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО4; № ... от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО3; №... от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО4; № ...ИП от 29.01.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО3

Все указанные исполнительные производства были возбуждены на основании исполнительных листов, выданных Выселковским районным судом Краснодарского края по гражданскому делу № 2-108/2014, о солидарном взыскании с ФИО4, и ФИО3, в пользу АО «АФЖС» задолженности в размере 2 444 619,59 рублей и об обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу ... (кадастровый номер ...).

По состоянию на 24 сентября 2018 года исполнительные производства № ... и № ... от 29.01.2015 года окончены судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. В виду того, что в адрес административного истца (взыскателя) от СПИ постановления об окончании исполнительных производств № ... от 29.01.2015 года не поступало.

Административный истец не имел возможности обжаловать постановление об окончании исполнительных производств в сроки установленные ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту - ФЗ № 229-ФЗ).

Постановления об окончании исполнительных производств от 25.05.2018 № ... административный истец получил нарочно 10.07.2018 года, о чем административный истец (взыскатель) сообщил в заявлении от 10.07.2018 года «О предоставлении информации по месту нахождения исполнительных листов» поданного в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю в этот же день.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 окончила исполнительные произ-водства № ... от 29.01.2015 года, не смотря на то, что у данного СПИ в работке находятся еще два исполнительных производства № ... от 29.01.2015 года в отношении ФИО4 и ФИО3 об обращении взыскания на залог по гражданскому делу № 2-108/2014 от 17.12.2014 года.

По состоянию на 24.09.2018 года заложенное недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, в рамках исполнительного производства № ... от 29.01.2015 года, не арестовано и не передано на торги, о чем свидетельствует отсутствие у взыскателя и в материалах исполнительного производства: постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), постановления СПИ об оценке, постановления СПИ о передаче имущества на торги; акта передачи имущества на торги подписанного со стороны торгующей организации и публикаций о торгах.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Агентство финансирования жилищного строительства» – удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому края ФИО2 незаконными в части окончания исполнительных производств № ... от 29.01.2015 года.

Отменить Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю от 25.05.2018 года № ... и от 25.05.2018 года № ....

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительных производств № ... и № ... от 29.01.2015 года передать на торги недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, ст-ца Выселки, пер. Восточный, д. 1, кв. 10 (кадастровый номер ...).

Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю обеспечить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 своих должностных обязанностей в рамках исполнительных производств № ... от 29.01.2015 года, № ... от 29.01.2015 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.