Решение № 2А-2-231/2017 2А-2-231/2017~М-2-252/2017 М-2-252/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-2-231/2017

Дело № 2а-2-231/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года р.п. Павловка

Ульяновская область

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Ефремовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Сервис» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика по обеспечению населения р.п.Павловка Ульяновской области питьевой водой ненадлежащего качества, возложении обязанности обеспечивать потребителей р.п.Павловка Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении МУП «Сервис» с целью проверки информации полученной от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области в Кузоватовском районе» по результатам отклонений в воде, отобранной в рамках социально-гигиенического мониторинга за период ДД.ММ.ГГГГ из водопроводных сооружений р.п. Павловка Павловского района Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования был осуществлен выезд с целью взятия 3 проб и образцов с каптажированного родника «Избалык» р.п. Павловка Ульяновской области, с каптажа родника «Криулинский» р.п. Павловка Ульяновской области, со скважины № 78318 р.п. Павловка Ульяновской области на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам лабораторных исследований питьевой воды установлено, что со стороны МУП «Сервис» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - п.3.3 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: с каптажированного родника «Избалык» по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии (ОКБ) - 17, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) - 3, при норме - не допускается; с каптажа родника «Криулинский» по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии (ОКБ) - 25, при норме - не допускается, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) - 16, при норме - не допускается.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Сервис» и направлен в Николаевский районный суд Ульяновской области для принятия решения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступила информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» за состоянием питьевого водоснабжения Ульяновской области по данным социально-гигиенического мониторинга за ДД.ММ.ГГГГ. Выявлены отклонения по микробиологическим показателям в источниках питьевого водоснабжения: - Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, каптажированный родник «Избалык», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, (ОКБ - 26, ТКБ - 11), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (ОКБ - 51, ТКБ - 32), - Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, каптаж родника «Криулинский», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (ОКБ - 21, ТКБ - 12).

Указанное свидетельствует о том, что МУП «Сервис» не исполняет в должной мере взятое им на себя обязательство по предоставлению населению услуг по водоснабжению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на: - благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; - получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, у юридических лиц, информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качество и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1,2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Административный истец считает, что ответчик обязан обеспечивать холодным водоснабжением население Павловского района Ульяновской области в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, поскольку обстоятельства, приведшие к ненадлежащему качеству поставляемой населению питьевой воды, не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, исходя из определения таковых, данных в ст. 401 ГК РФ.

Ссылаясь на ст.ст.17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.46 ГПК РФ административный истец просит суд 1. признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по обеспечению населения р.п. Павловка Ульяновской области питьевой водой ненадлежащего качества, а именно: питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям, 2. обязать ответчика обеспечивать потребителей р.п. Павловка Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества, а именно: питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям, 3. обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 не явилась, просила рассматривать дело без участия представителя управления, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МУП «Сервис» в судебное заседание не явился, директор МУП «Сервис» просил рассматривать дело без участия представителя предприятия, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ч.1 ст.19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 установлено, п.1.4. санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, согласно которой нормативы числа бактерий в 100 мл.: термотолерантные колиформные бактерии и общие колиформные бактерии, - отсутствие.

Из протоколов лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе» следует, что пробы, отобранные в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптажированном роднике «Избалык» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптаже родника «Криулинский» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптажированном роднике «Избалык» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптажированном роднике «Избалык» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптажированном роднике «Избалык» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптаже родника «Криулинский» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптаже родника «Криулинский» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптажированном роднике «Избалык» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в МУП «Сервис» р.п.Павловка в каптаже родника «Криулинский» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), не соответствуют требованиям п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Данные обстоятельства подтверждаются также экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе», согласно которому проба № «вода питьевая» не соответствует требованиям п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

В судебном заседании установлено, что МУП «Сервис» допущено систематическое нарушение гигиенических требований к качеству воды в ДД.ММ.ГГГГ году при обеспечении населения водой в р.п.Павловка с каптажа родника «Криулинский», а также каптажированного родника «Избалык», по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

При этом суд принимает во внимание, что МУП «Сервис» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а также что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия «Сервис», п.2.1 предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в горячей и холодной воде, тепловой энергии, оказания всех видов жилищно-коммунальных услуг и получения прибыли в результате этой деятельности. Предметом деятельности предприятия является выработка и реализация холодного водоснабжения (п.2.2. Устава).

Таким образом, МУП «Сервис» является предприятием, осуществляющим холодное водоснабжение потребителей р.п.Павловка Ульяновской области с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, и обязано подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

На основании вышеизложенного суд находит заявленные административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе к МУП «Сервис» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Сервис» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика по обеспечению населения р.п.Павловка Ульяновской области питьевой водой ненадлежащего качества, возложении обязанности обеспечивать потребителей р.п.Павловка Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального унитарного предприятия «Сервис» по обеспечению населения р.п.Павловка Ульяновской области питьевой водой ненадлежащего качества, а именно питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сервис» обеспечивать потребителей р.п.Павловка Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сервис», в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, довести решение суда до сведения потребителей через газету Павловского района Ульяновской области «Искра».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2017.

Судья Н.М.Ханбекова