Постановление № 5-561/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-561/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

№, ИНН/КПП №, поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество) осуществляло сброс сточных вод в водный объект – Авачинскую губу в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ, Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, чем нарушило положения ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 22, ч.ч. 3,4 ст. 23 Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО3 вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что Разрешение разработано, оно проходит согласование.

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что первоначально договор на разработку проекта нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты (НДС) ООО «<данные изъяты>» был заключен с Экосервис, он не согласован с Амурским БВУ. В настоящее время нужен новый проект на отчистку вод после прохождения через очистные сооружения. Заключили договор на покупку очистных сооружений и реагентной установки. ФИО1 предлагал свое очистное сооружение стоимостью 3 млн руб., но это дорого, отказались. Он стал подавать на Общество жалобы. Просила назначить административный штраф ниже низшего предела.

Выслушав законного представителя Общества и его защитника, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 35 Водного Кодекса РФ (далее по тексту –ВК РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч.1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Как видно из п. 3 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ООО «<данные изъяты>» - переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков».

Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ выдано Решение №-ДД.ММ.ГГГГ.002-М-РСБХ-Т-2015-01014/00 о предоставлении ООО <данные изъяты>» водного объекта в пользование, согласно которому Обществу разрешено для осуществления сброса сточных вод использование части водного объекта, а именно в Авачинскую губу (бухта Моховая), которая относится к водным объектам высшей и первой рыбохозяйственной категории. Авачинская губа является частью одноименного залива Тихого океана, расположенного у юго-восточного берега полуострова Камчатка. Бухта Моховая расположена в северо-западной части Авачинской губы. Срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Решением, вода используется заводом на производственные нужды при работе цеха обработки на переработке и заморозке рыбы, морепродуктов, филе, при работе икорного цеха, а также для мойки оборудования, полов, стеновых панелей, канализации и других хозяйственно-бытовых нужд.

Согласно договору № на отпуск холодного водоснабжения, потребление воды осуществляется из Авачинского водопровода. Узел приемки воды находится на территории рыбного порта. Вода подается по водопроводу в производственные цеха. В каждом цеху есть лотковая производственная канализация, по которой идут производственные стоки. Далее они попадают в переливающиеся отстойники. Отстойники бетонные, с люками, вместимостью 30 кв.м. Между ними находится жироуловитель. Оттуда сточные воды попадают по водоотводу в колодец, который выполняет функцию дополнительного отстойника. На расстоянии 4 п.м. от производственного здания проходит ливневая лоточная канализация, впадающая в колодец и по водосбросу впадает в колодец, который собирает производственные и ливневые стоки. Далее по металлической трубе диаметром 530 мм, длинной 25 п.м. с рассеивающим выпуском вода стекает в Авачинскую бухту, в точку «В1». Весь осадок выгребается специализированной техникой и вывозится в специально отведённые для этого места.

Для сброса сточных и ливневых вод имеется глубоководный выпуск В1 с координатами 53°03"46,847" сш; 158°33"50,869" вд. Сточные воды сбрасываются в воды Авачинской губы на расстоянии 15 м от берега до оголовка, заглубление от поверхности 3,5 п. метра, диаметр оголовка 530 мм, снабжён по диаметру сеткой, ячея которой равна 20 мм.

Решением юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» определено в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Авачинскую губу Тихого океана в составе сточных вод выпуска.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, прилегающем к акватории Авачинской губы, площадь участка 0,5 га. На участке расположено здание завода, 3 рефрижераторных контейнера, будка сторожа, складские помещения без подведенных коммуникаций. Сброс сточных вод осуществляется в Авачинскую губу согласно Решению Амурского БВУ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-М-РСБХ-Т-2015-01014/00 от ДД.ММ.ГГГГ. Сточные воды поступают в переливающиеся бетонные отстойники, между которыми находится жироуловитель, после чего поступает через глубоководный выпуск в Авачинскую губу. Выпуск сточных вод осмотреть не удалось по причине значительного снежного покрова на береговой полосе. Пункт накопления бытовых отходов находится за территорией предприятия, огорожен, баки оборудованы крышками. На предприятии ведется производственный контроль, химико-аналитический контроль сточных и природных вод производится ЦЛАТИ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Ведутся журналы учета готовой продукции. Учет объемов сточных вод в Авачинскую губу осуществляется расчетным методом, отражается в форме по приказу №, подается в Амурское БВУ. На момент осмотра ООО «<данные изъяты>, разработан проект нормативов предельно допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и находится на согласовании в Амурском БВУ, Разрешения на сбросы загрязняющих веществ не имеется.

Согласно письму Северо-Восточное ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» за оформлением Разрешения на (добычу) вылов водных биоресурсов не обращалось.

В соответствии с письмом Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому АО от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-ЛР-01-35/556, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ООО «<данные изъяты> в Управление с целью отправки рыбопродукции через государственную границу Российской Федерации не обращалось.

Согласно письма Краевого государственного учреждения «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» Агентства по ветеринарии Камчатского края, (КГБУ «Петропавловская горСБЖ») сообщает, что КГБУ «Петропавловская горСБЖ» выдавалась ветеринарная справка от ДД.ММ.ГГГГ 241 № на 285,09 кг икры минтая пробойной соленой, а также информацию из ГИС «Меркурий» о продукции, выработанной ООО «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно икру палтуса пробойную солено-мороженную, икру трески солено-мороженную, окунь морской мороженный, навага б/г мороженная.

Согласно письма Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Ал-04/0705 ООО «<данные изъяты>» проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ со сточными и поверхностными водами для согласования в адрес Управления не направляло и с заявлением на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты не обращалось.

Согласно «Журнала учета движения сырья и п/ф, выхода готовой продукции» и «Книги учета выхода готовой продукции, приема сырья, п/ф по икорному производству» ООО «<данные изъяты>» осуществляло производственную деятельность по обработке рыбы и морепродуктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ материалов производственного контроля показывает, что в составе сточных вод ООО «<данные изъяты>» содержатся взвешенные вещества, сухой остаток, хлориды, сульфаты, аммоний-ион, нитрит-ион, нитрат-ион, фосфат-ион, железо, анионные поверхностно-активные вещества.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодически осуществляло эксплуатацию рыбоперерабатывающего цеха, находящегося по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, вел деятельность по выработке рыбной продукции, не имея проекта и утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ, а также Разрешения на сбросы загрязняющих веществ.

Таким образом, подтверждается факт сброса ООО «<данные изъяты>» сточных вод в Авачинскую губу с нарушением правил водопользования, то есть в отсутствие Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

При таких условиях ООО «<данные изъяты>» в месте осуществления своей деятельности, а именно на водном объекте - Авачинская губа допустило нарушение положений ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 22, ч.ч. 3,4 ст. 23 Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты> по факту вышеизложенных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, судья приходит к выводу, что вина ООО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения доказана полностью и, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Принимая в пользование часть водного объекта, и эксплуатируя его в отсутствие действующего Разрешения на сброс сточных вод в водный объект, юридическое лицо знало о том, что при эксплуатации данного объекта допускает нарушение природоохранного законодательства, то есть сознательно допускало это.

При таких условиях, ссылка защитника на то, что строительство очистных сооружений требуют значительной затраты времени, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве административного расследования по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, так как данный вид наказания сможет обеспечить цели назначения административного наказания, а в деле не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.<адрес>

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель –УФК по <адрес> (Тихоокеанское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

Р/с 40№

Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>

БИК 040507001

ИНН <***>

КПП 253601001

КБК 048 116 25081 01 6000 140

ОКТМО 05701000

Наименование платежа: «Административный штраф за нарушение водного законодательства, установленного на водных объектах, находящихся в федеральной собственности»