Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-474/2017

Дело № 2-474/2017

В окончательной форме изготовлено 28 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 27 июня 2017 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Насыкова И.Г.

при секретаре Дружининой И.А.,

с участием представителя истца - помощника Богдановичского городского прокурора Токарева Д.С.,

представителя ответчиков МКУ «Управление образования городского округа Богданович», МКДОУ «Детский сад № 20» - ФИО1, на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Богданович, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования городского округа Богданович», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 20» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Богданович, МКУ «Управление образования городского округа Богданович», МКДОУ «Детский сад № 20» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование своих требований истец указал, что Богдановичской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности МКДОУ «Детский сад № 20», в ходе которой установлено, что помещения детского сада, расположенного по адресу: <...>, являются муниципальной собственностью и переданы в оперативное управление МКДОУ «Детский сад № 20». При этом, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, в МКДОУ «Детский сад № 20» наружные лестницы эвакуационных выходов со второго этажа здания выполнены уклоном более 45°. По информации директора МКУ УО ГО Богданович денежные средства для оборудования наружных лестниц эвакуационных выходов со второго этажа здания МКДОУ «Детский сад № 20» в соответствии с требованиями пожарной безопасности в соответствии с заявками образовательной организации не выделялись, в связи с дефицитом бюджета городского округа Богданович и отсутствия денежных средств на эти цели. В связи с чем, истец просит обязать администрацию городского округа Богданович, МКУ «Управление образования городского округа Богданович» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию наружных лестниц эвакуационных выходов со второго этажа здания МКДОУ «Детский сад № 20» в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Кроме того, обязать МКДОУ «Детский сад № 20» в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: выполнить наружные лестницы эвакуационных выходов со второго этажа здания МКДОУ «Детский сад № 20» с уклоном не более 45°.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков МКУ «Управление образования городского округа Богданович», МКДОУ «Детский сад № 20», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в ходатайстве, адресованном суду, о признании иска.

Суд принимает признание иска ответчиками - МКУ «Управление образования городского округа Богданович», МКДОУ «Детский сад № 20», считает, что закону это не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Представитель ответчика - администрации городского округа Богданович также извещался о времени и месте судебного заседания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, однако в суд не явился, сведений о причинах неявки, равно как и возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не предоставил.

Суд, с согласия представителя истца, на основании частей 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков.

Обсудив доводы искового заявления, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Суд полагает, что прокурор, согласно полномочий, предоставленных ему ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действует в данном случае в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, посещающих дошкольное образовательное учреждение, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктами 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п. 2 ч. 3, пунктов 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом, МКДОУ «Детский сад № 20» расположено по адресу: <...>. Основным видом деятельности МКДОУ «Детский сад № 20» является дошкольное образование (л.д. №).

В соответствии с уставом МКДОУ «Детский сад № 20», городской округ Богданович является учредителем и собственником имущества учреждения, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление образования городского округа Богданович» (л.д. №).

Помещения детского сада, расположенного по адресу: <...>, являются муниципальной собственностью и переданы в оперативное управление МКДОУ «Детский сад № 20», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве второго, третьего и последующих эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 60° (для зданий детских дошкольных учреждений не более 45°).

В нарушение указанных требований в МКДОУ «Детский сад № 20» наружные лестницы эвакуационных выходов со второго этажа здания выполнены уклоном более 45°, что подтверждается Предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными дознавателем ОНД ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области руководителю МКДОУ «Детский сад № 20» (л.д. №).

До настоящего времени выявленное нарушение требований пожарной безопасности не устранено.

Стоимость выполнения работ по реконструкции пожарных лестниц в МКДОУ «Детский сад № 20» составляет 374,646 тыс. рублей (л.д. №).

Из ответа директора МКУ «Управление образования городского округа Богданович» следует, что денежные средства для оборудования наружных лестниц эвакуационных выходов со второго этажа здания МКДОУ «Детский сад № 20» в соответствии с требованиями пожарной безопасности в соответствии с заявками образовательной организации не выделялись, в связи с дефицитом бюджета городского округа Богданович и отсутствия денежных средств на эти цели (л.д. №).

В силу подп. 13 п. 1 ст. 6, ст. 30 Устава городского округа Богданович, принятого Решением Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросу организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 31 Устава городского округа Богданович, к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится формирование и исполнение местного бюджета.

Согласно п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, финансовое обеспечение образовательного учреждения является обязательством администрации городского округа Богданович, как органа, формирующего и исполняющего бюджет, по решению вопросов местного значения; учредителя и главного распорядителя бюджетных средств - МКУ «Управление образования городского округа Богданович».

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Богдановичского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Богданович, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования городского округа Богданович» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию наружных лестниц эвакуационных выходов со второго этажа здания Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 20» в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 20» в течение двух месяцев с момента выделения денежных средств выполнить наружные лестницы эвакуационных выходов со второго этажа здания Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 20» с уклоном не более 45°.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков

Дело № 2-474/2017