Решение № 2-2459/2018 2-2459/2018~М-1764/2018 М-1764/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2459/2018

№ 2-2459/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» ноября 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Прозоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров РФ № 10 от -Дата-, исключив из подсчета стажа период работы с -Дата- по -Дата- – 11 лет 00 месяцев 04 дня по профессии маляра войсковой части №. Истец просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 11 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил основания исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила включить в стаж истца 10 лет 08 месяцев 08 дней, исключив из подсчета стажа период работы на условиях неполного рабочего дня с -Дата- по -Дата- – 03 месяца 27 дней.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против включения в стаж истца спорных периодов, считая не доказанным факт работы в тяжелых условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- ФИО2, -Дата- рождения, по достижении 51 летнего возраста, обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по Списку № 2.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с -Дата- по -Дата- в должности маляра войсковой части №, так как документально не подтверждена постоянная занятость с веществами не ниже 3 класса опасности (не менее 80%). Ответчиком не установлен стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступивший в силу -Дата- (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу -Дата-, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п.2 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата-. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от -Дата-. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до -Дата-

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до -Дата-, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ при достижении женщиной возраста 51 год, необходимо выработать стаж 8 лет с тяжелыми условиями труда.

На день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имела свыше 20 лет страхового стажа. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, истец выработал стаж в тяжелых условиях труда не менее 8 лет.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Списка № 2 1991 года право на пенсию по старости на льготных условиях дает работа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХШ. Общие профессии, подраздел 23200000-13450).

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" является факт постоянной занятости истца в оспариваемый ответчиком период в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 «Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы» (п.1.1).

Данное положение продублировано в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, а также в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Совокупность представленных истцом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец работал по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Факт осуществления строительной деятельности войсковой частью №, наличие в штате организации профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в спорный период подтверждается справкой о переименовании организации № от -Дата-, выданной ГКУ «ГАСПД УР», архивной справкой № от -Дата-, выданной ГКУ «ГАСПД УР», архивной справкой №,№,№ от -Дата-, выданной ГКУ «ГАСПД УР», приказами командира войсковой части № -Дата- от -Дата- «О зачислении в списочный состав», № от -Дата- «Об итогах перетарификации рабочих», № от -Дата- «О приведении в соответствие наименование профессии рабочих монтажной площадки», № от -Дата- «О закреплении рабочих за цехами и участками с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск согласно «Списку», справкой об удельном весе малярных работ в общем объеме штукатурно - малярных работ серии Ш-83 по войсковой части №, перечнями применяемых лакокрасочных материалов в войсковой части №, протоколами исследования воздушной среды по войсковой части №, списком профессий, должностей, работ и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по войсковой части №, перечнем рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет с -Дата- по -Дата-, коллективными договорами на -Дата-, -Дата- годы Управления строительства № 18 приложениями Перечня профессий рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, которым устанавливается дополнительный отпуск, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов.

Факт работы истца маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, при постоянной занятости подтверждается следующими доказательствами:

трудовой книжкой истца серии №, согласно которой истец принят на работу -Дата- в монтажно- отделочный участок № в качестве шт. маляра строительного 3 разряда, -Дата- уволена по собственному желанию,

приказом командира войсковой части № -Дата- от -Дата- о зачислении истца на должность «шт.маляра строит.3 разряда в <данные изъяты>»,

архивными справками № от -Дата-, №,№,№ от -Дата- выданными ГКУ «ГАСПД УР».

При этом суд отмечает, что записи в трудовой книжке, в части указания должности истца «шт. маляр строительный» не соответствуют характеру труда истца в указанный период, в данные записи не внесены изменения в соответствии с приказом работодателя № от -Дата- и приказом № от -Дата-. Каких-либо приказов о переводе истца с должности штукатура-маляра на должность маляра либо о совмещении профессий маляра и штукатура за спорный период суду не представлено.

Согласно приказа командира войсковой части № № от -Дата- года, малярам, работающим внутри помещений красками, содержащими ксилол, толуол, скипидар и уайтспирит на основании карты условий труда от -Дата-. и списка, раздел 14 пп. 3а и 6 установлен дополнительный отпуск.

Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от -Дата- N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", установлен дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней для маляров, постоянно занятых на работах с нитрокрасками, с красками и лаками, содержащими в своем составе свинцовые соединения свыше 2%, или диизоцианаты с применением бензола и других ароматических углеводородов (полиолксилол и т.п.), а также сложных спиртов (этилацетат, эмилацетат и др.), при подготовке поверхностей под окраску с применением бензина, уайтспирита и ацетона (раздел XIV. Малярные работы).

В указанном разделе постановления не перечислены профессии штукатура, маляра- штукатура, маляра строительного.

Поскольку истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом характера его труда, имеются основания полагать, что данный отпуск предоставлялся истцу именно как маляру, а не маляру- штукатуру.

Постоянная занятость истца, то есть не менее 80% рабочего времени по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается архивными справками о начисленной заработной платы и отчислениях страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно пункту 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от -Дата- при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе провести проверку на соответствие изложенных в заявлении о назначении пенсии сведений другим представленным документам.

Аналогичные полномочия предоставлены пенсионному органу Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Ответчиком на предприятии в/ч № была проведена проверка комиссией, в состав которой вошли главные специалисты из всех районных отделов пенсий и пособий города Ижевска, в том числе главный эксперт Минтруда УР и главный специалист Министерства социальной защиты населения УР, выполнявшего до -Дата- полномочия по назначению и выплате пенсий (постановлением Правительства УР от -Дата- №644 полномочия по назначению и выплате государственных пенсий были переданы Правительством УР от Министерства социальной защиты населения УР Отделению Пенсионного фонда РФ по УР, в связи с чем, -Дата- был подписан соответствующий договор за №).

Данная проверка проводилась с целью проверки факта работы ФИО1 в в/ч № за период с -Дата- по -Дата-.

В распоряжение членов комиссии были представлены приказы, акты госкомиссии, калькуляция об объеме выполненных отделочных работ за 1997 год, коллективный договор о предоставлении малярам трех дней к отпуску, выдаче молока и индивидуальных средств защиты, накладные на поступающий материал и другие документы.

В связи с чем, комиссией было установлено, что

«…характер работы маляров не изменялся с -Дата- …. Поставщики красок, применяемых на предприятии на протяжении ряда лет (с -Дата- по настоящее время) также не менялись».

Данные обстоятельства позволили членам комиссии сделать вывод, что действительно ФИО1 работала в в/ч № маляром полный рабочий день с вредными веществами не ниже 3 класса опасности с -Дата- по -Дата-

На основании изученных и исследованных документов члены комиссии внесли следующие предложения:

«- указывать в качестве оснований выдачи справок о занятости работников на малярных работах не менее 80% рабочего времени – приказ № от -Дата-. о начале выпуска домов серии Ш-83, калькуляцию по объему работ, коллективный договор о предоставлении малярам трехдневного отпуска, выдаче молока, индивидуальных средств защиты, акт государственной комиссии от -Дата- о приемке домов серии Ш-83;

- в справке о работе с вредными веществами о перечне применяемых красок указать в качестве оснований сертификаты качества красок и накладные на поступающий материал;

- все уточняющие справки необходимо выдавать от имени администрации в/ч №, чтобы в пенсионных делах имелись не ксерокопии, а подлинные документы организации;

- замеры санлаборатории можно принимать в копиях, т.к. это документы другой организации, заверенные в/ч №».

Суд считает, что при проверке по делу ФИО1 члены комиссии на месте изучили и установили обстоятельства, имеющие отношение к работе всех маляров в/ч №, а не только к работе ФИО1 поскольку изученные ими документы были общими и относились к работе предприятия в целом в части малярных работ и не касались конкретно ФИО1 (коллективный договор, калькуляция, приказ о начале строительства домов серии Ш-83 и др.), поэтому рекомендации, изложенные в акте проверки по делу ФИО1 выполнены работодателем при подготовке соответствующих справок и выдаче их работникам при последующих обращениях за назначением пенсии. Следовательно, вывод комиссии о возможности зачета периода с -Дата- по -Дата- в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 является допустимым доказательством работы истца с тяжелыми условиями труда в той же должности и в заявленный спорный период, что подтверждается другими материалами дела.

Суд считает представленные истцом доказательства относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными, чтобы считать установленным факт работы истца в войсковой части № по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности при полной занятости. Неправильное наименование профессии истца в трудовой книжке и лицевых счетах не может негативно влиять на ее пенсионные права. Действующие в спорные периоды ЕТКС не предусматривали такой профессии как штукатур- маляр или маляр- штукатур, маляр строительный. Вышеуказанные доказательства свидетельствуют том, что в спорные периоды истец работала именно по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, совмещения профессий либо переводов с одной должности на другую не имелось. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью двоих детей -Дата- рождения и -Дата- рождения.

Истец находилась в отпусках по уходу за детьми в периоды с -Дата- по -Дата- до достижения ребенком возраста 1 год, с -Дата- по -Дата- до достижения ребенком возраста полутора лет, с -Дата- по -Дата- до достижения ребенком возраста полутора лет, с -Дата- по -Дата- до достижения ребенком возраста трех лет.

Указанные периоды подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от -Дата- № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от -Дата- «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично- оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров и ВЦСПС от 22 -Дата- № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от -Дата- № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от -Дата-.

Согласно ст. 71 указанных Основ, женщине предоставлялся частично- оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 06 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:... при назначении государственных пенсий...» (п.б).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС №677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:... при назначении государственных пенсий... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа., в период которой предоставлены указанные отпуска».

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.27).

Учитывая, что отпуска по уходу за детьми у истицы начались в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с -Дата- по -Дата- (за исключением периодов неполного рабочего дня с -Дата- по -Дата- – 03 месяца 27 дней) – 10 лет 08 месяца 08 дней в календарном исчислении, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с -Дата-

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении пенсии не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате нотариальной доверенности в размере 1000 рублей подтверждаются доверенностью №

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, а также расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 1 000 рублей, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между ФИО2 и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией серии № от -Дата-, выданной ООО Агентством «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 6 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 7300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 7300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2018 года.

Судья Сентякова Н.А.