Решение № 2-66/2017 2-66/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-66/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Слесаревой А.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-66/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действующий в интересах ФИО2, в обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру района обратилась ФИО2 с заявлением на отказ Управления Пенсионного фонда в Киренском районе выплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Алексеевск – Магистральный, Усть-Кут – Алексеевск в сумме N, произведенного в 2014 году, а также о незаконном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск – Усть-Кут, Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, Усть-Кут – Киренск в сумме N, произведенного в 2016 году.

В ходе проверки установлено, что рассмотрев заявление ФИО2 о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, УПФР в Киренском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Алексеевск – Магистральный, Усть-Кут – Алексеевск в сумме N по причине не соответствия представленных проездных документов требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Киренском районе, рассмотрев заявление ФИО2 о компенсации проезда к месту отдыха и обратно, произведенного в 2016 году, вынесло решение № об отказе в выплате компенсации расходов к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренск – Усть-Кут, Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, Усть-Кут – Киренск в сумме N. В компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Киренск – Усть-Кут, Усть-Кут – Киренск отказано по причине отсутствия в представленных проездных документах обязательных реквизитов (серия и номер билета, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, место пассажира, время и дата отбытия, время и дата прибытия, время продажа билета). В компенсации расходов по маршруту Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская отказано в связи с предоставлением пенсионному органу справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда, выданной не транспортной организацией, что противоречит п. 10 а Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии, представил в Управление проездные документы, подтверждающие расходы, прокурор считает, что истец имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно.

На основании изложенного прокурор просит признать решение УПФР в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Алексеевск - Магистральный, Усть-Кут - Алексеевск незаконным, признать решение УПФР в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренск – Усть-Кут, Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, Усть-Кут – Киренск незаконным, взыскать с УПФР (ГУ) в Киренском районе в пользу ФИО2 компенсацию на проезд к месту отдыха и обратно в сумме N.

В судебном заседании прокурор Слесарева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что правовые основания для компенсации расходов истца по оплате стоимости проезда по маршруту Алексеевск – Магистральный, Усть-Кут – Алексеевск отсутствуют ввиду несоответствия представленного проездного билета требованиям постановления Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 года, в связи с отсутствием в нем некоторых обязательных реквизитов. А также отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Киренск – Усть-Кут, Усть-Кут – Киренск, в связи с отсутствием обязательных реквизитов в представленных проездных документах и несоответствия их требованиям постановления Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 года. Также ФИО2 осуществлен проезд по маршруту Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, железнодорожным транспортом к месту отдыха и обратно поездом более высокой категории, чем предусмотрено Правилами компенсации расходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176, пенсионному органу представлена справка о стоимости проезда по данному направлению, выданная не транспортной организацией. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Приведенные территориальным органом пенсионного фонда основания отказа в выплате ФИО3 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.

Факт наличия у ФИО3 установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту отдыха и обратно - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии по старости, подтверждены представленными в материалы дела копией паспорта, копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения.

Данные обстоятельства представителем Управления Пенсионного фонда РФ в Киренском районе не оспаривались.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией стоимости проезда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

УПФ РФ в Киренском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о частичной компенсации расходов. Этим же решением ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Алексеевск – Магистральный, Усть-Кут – Алексеевск, поскольку представленные проездные документы (пассажирские билеты на маршрутку) не соответствуют форме билета, не содержат обязательных реквизитов, в связи с чем, документ не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и не может служить основанием для компенсации расходов в соответствии с п. 10 «д» Правил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

УПФ РФ в Киренском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № 517 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренск – Усть-Кут, Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, Усть-Кут – Киренск в сумме 16 611 рублей 30 копеек, в представленных проездных документах (квитанциях к приходному кассовому ордеру) по маршруту Киренск – Усть-Кут, Усть-Кут – Киренск отсутствуют обязательные реквизиты (серия и номер билета, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, место пассажира, время и дата отбытия, время и дата прибытия, время продажи билета), в связи с чем, документ не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». К представленным железнодорожным билетам по маршруту Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская представлена справка о стоимости проезда по данному направлению, выданная не транспортной организацией.

Проверяя законность отказа ответчика в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Алексеевск – Магистральный, Усть-Кут – Алексеевск и Киренск – Усть-Кут, Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, Усть-Кут – Киренск, установлено, что неработающий пенсионер ФИО2, выехав к месту отдыха, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленными проездными документами, которые являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям закона.

Согласно пассажирским билетам, квитанциям к ПКО, выданным ИП ФИО4, стоимость проезда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Алексеевск – Магистральный составила N, по маршруту Усть-Кут – Алексеевск ДД.ММ.ГГГГ – N

Согласно пассажирским билетам, квитанциям к ПКО, выданным ИП ФИО5 стоимость проезда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Киренск – Усть-Кут составила N, по маршруту Усть-Кут – Киренск ДД.ММ.ГГГГ – N.

Из электронного проездного документа № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлен проезд по маршруту Лена – Омск, а по проездному документу № - ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Омск – Коршуниха Ангарская. При этом стоимость проезда по указанным направлениям в плацкартном вагоне скорого поезда при отсутствии поезда категории «пассажирский», без учета дополнительной услуги по предоставлению постельного белья, согласно справке АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ составила по маршруту Лена – Омск - N, по маршруту Омск – Коршуниха Ангарская – N.

Отсутствие в проездных документах некоторых обязательных реквизитов, указанных пенсионным органом, не может ущемлять право истца на получение компенсации понесенных расходов, поскольку истец приобрел проездные билеты в такой форме и с таким содержанием, они являются действительными, пригодными к использованию, поскольку на основе этих документов истец совершил проезд по указанным маршрутам.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа ФИО2 в компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Алексеевск – Магистральный, Усть-Кут – Алексеевск в 2014 году, по маршрутам: Киренск – Усть-Кут, Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, Усть-Кут – Киренск в 2016 году в пределах, установленных Правилами компенсации расходов, а принятые решения не соответствуют предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Киренского муниципального района государственная пошлина в размере 714 рублей 88 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Алексеевск - Магистральный, Усть-Кут – Алексеевск в сумме N

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренск - Усть-Кут, Лена – Омск, Омск – Коршуниха Ангарская, Усть-Кут – Киренск в сумме N.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме N.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере N.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

*