Решение № 2-286/2021 2А-286/2021 2А-286/2021~М-272/2021 М-272/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-286/2021

Дело № 2-286/2021


Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н., при секретаре Максимовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 10 метров на 15 метров, на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:23, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 15 метров на 15 метров на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:20, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов общей площадью 10 м. на 15 м. на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:23, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов общей площадью 15 метров на 15 метров на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:20, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Административный иск мотивирован тем, что в нарушение требований природоохранного и санитарного законодательства на территории Мариинско-Посадского городского поселения несанкционированные свалки мусора расположены на следующих территориях Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики: - около кадастрового квартала 21:16:011503:23, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, размещена несанкционированная свалка мусора (картон, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, стеклянные и иные отходы) площадью 10 метров на 15 метров, около кадастрового квартала 21:16:011503:20, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, размещена несанкционированная свалка мусора (картон, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, стеклянные и иные отходы) площадью 15 метров на 15 метров.Выявленные нарушения требований действующего законодательства, санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, здоровью неопределенного круга лиц и могут привести к ухудшению качества окружающей среды. Тем самым, администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и требования ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, права неопределенного круга лиц - населения, а также лиц временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты, персонифицировать которых невозможно), поскольку существует реальная угроза негативного воздействия на подпочвенные грунтовые воды, которые могут использоваться в целях питьевого водоснабжения (колодцы, скважины), оказывается негативное влияние на благоприятную окружающую среду. Невыполнение требований природоохранного законодательства нарушает и права граждан на экологическую безопасность, на состояние защищенности природной среды и хозяйственной деятельности.

В судебное заседание прокурор, представитель административного ответчика администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не явились, суд рассматривает дело без их участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из акта проверки соблюдений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 28 мая 2021г. следует, что в ходе проверки помощником прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики установлено, что на территории Мариинско-Посадского городского поселения около кадастрового квартала 21:16:011503:23, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, около кадастрового квартала 21:16:011503:20, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

Судом на основании фотографий участков местности установлено, что на территории Мариинско-Посадского городского поселения около кадастрового квартала 21:16:011503:23, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, около кадастрового квартала 21:16:011503:20, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что захламление участков местности произошло в результате бездействия администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по ликвидации:несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 10 метров на 15 метров, на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:23, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 15 метров на 15 метров на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:20, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>,

Обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать: несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов общей площадью 10 м. на 15 м. на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:23, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>, несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов общей площадью 15 метров на 15 метров на земельном участке около кадастрового квартала 21:16:011503:20, на склоне оврага восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 12.07.2020г.