Решение № 2-931/2018 2-931/2018~М-950/2018 М-950/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-931/2018

Решение в окончательной форме

принято 5 октября 2018 года

66RS0045-01-2018-001278-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № от . . ., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <. . .> (далее – УПФ РФ в <. . .>) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что . . . обратилась в УПФ РФ <. . .> за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком к зачету в специальный стаж не включен период работы с . . . по . . . в должности медицинской сестры в муниципальной предприятии «<. . .> Считает данное решение незаконным, поскольку в спорный период она выполняла обязанности медицинской сестры инфекционной больницы, в соответствии с должностной инструкцией осуществляла уход и наблюдение за больными, выполняла назначения лечащего врача, вела учетно-отчетную документацию. Изменение организационно – правовой формы учреждения на муниципальное предприятие, не может являться основанием для исключения этого периода работы из специального стажа. Деятельность инфекционной больницы не носило коммерческого характера, осуществлялась на основе бюджетного финансирования. Характер деятельности Полевской инфекционной больницы был тождественен характеру и направлениям деятельности медицинского учреждения. Госпитализация больных в инфекционную больницу осуществлялась по направлению амбулаторно – поликлинических учреждений, стационаров различного профиля скорой и неотложной помощью и при обращении больных в приемное отделение. Инфекционная больница имела следующие структурные подразделения: приемное (боксированное) отделение; боксированные отделения для госпитализации больных с различными видами инфекции; отделение (палаты) реанимации и интенсивной терапии; вспомогательные лечебно – диагностические отделения (кабинеты): консультативно–диагностический, физиотерапевтический, рентгенодиагностический; клиникодиагностическую лабораторию.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным и незаконным, так как характер ее работы не менялся, изменялось только наименование инфекционной больницы. В оспариваемый период Полевская инфекционная больница стала муниципальным предприятием, а затем вновь учреждением, при этом характер ее работы не изменился. Считает, что право на досрочное назначение пенсии она имеет в связи с ее профессиональной трудовой деятельностью на основании Федеральных законов о пенсиях, так как все периоды трудовой деятельности были связаны с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, при этом правовая структура на ее характер и объем работ не повлияла. Просит включить спорный период работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения, с . . ..

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что отказ в назначении пенсии считает законным и обоснованным. Период трудовой деятельности истца связанный с работой в муниципальном предприятии включен быть не может в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с законом в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включается работа только в учреждениях здравоохранения. Разделом «наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от . . . №», наименование учреждения «Муниципальное предприятие» не поименовано. На день обращения у истца имелся специальный лечебный стаж принятый пенсионным фондом . . ..

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Полевская центральная городская больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, . . . ФИО1 обратилась в УПФ РФ в городе Полевском за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от . . . № (л.д.13-20) в установлении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия специального медицинского стажа. УПФ РФ в <. . .> к зачету в стаж принят специальный стаж . . .. В специальный стаж не включен период работы истца с . . . по . . . в Муниципальном предприятии «<. . .> в должности медицинской сестры.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с . . ., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп.«н» п.1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . № (далее Список №);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от . . . №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с . . . по . . . включительно;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

В соответствии с абзацем вторым пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . . . № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д.10). ФИО1 . . . переведена на должность медицинской сестры инфекционной больницы.

. . . Инфекционная больница реорганизована в муниципальное предприятие «<. . .>

. . . ФИО1 уволена по собственному желанию <данные изъяты>.

Постановлением главы Администрации <. . .> от . . . № (л.д.26), зарегистрировано Муниципальное предприятие «Полевская инфекционная больница».

Согласно Уставу Муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», основной целью больницы является – обеспечение специализированной медицинской и профилактической помощи населению <. . .> на основе современных технологий. Основными задачами больницы являются: осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи детскому и взрослому населению в соответствии с уровнем, технологиями, стандартами диагностики и лечения, конечным результатом, определяемыми договором с вышестоящим органом управления – ЦГБ. Учредителем предприятия является комитет по управлению имуществом по <. . .>. Свою деятельность Инфекционная больница осуществляет на договорных началах с ЦГБ, по вопросам бюджетного финансирования, методической помощи.

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Полевская ЦГБ» № от . . . (л.д.22-24), следует, что Полевская инфекционная больница зарегистрирована как самостоятельное юридическое лицо на основании постановления главы администрации <. . .> от . . . № как муниципальное предприятия «Полевская инфекционная больница». Муниципальное учреждение здравоохранения «Полевская инфекционная больница» зарегистрировано постановлением главы администрации <. . .> от . . . №.

Согласно архивной копии справки зам. Главы администрации У от . . . муниципальное учреждение здравоохранения «Полевская инфекционная больница» является правопреемником муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», зарегистрированного Постановлением Главы администрации от . . . №.

Как следует из справки ГБУЗ СО «Полевская ЦГБ» от . . . № (л.д.25), ФИО1 с . . . по настоящее время работает в ГБУЗ СО «Полевская ЦГБ» в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии №. С . . . по . . . работала в должности медицинской сестры инфекционной больницы. . . . должностные инструкции работников инфекционной больницы не сохранились. . . . должностные обязанности медицинской сестры палатной не претерпели значительных изменений. Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной ФИО1 осуществляет уход и наблюдение за пациентами, своевременно выполняет назначения лечащего врача с обязательной отметкой о выполнении в истории болезни пациента, следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, соблюдает санитарно – эпидемиологический режим, четко и своевременно ведет медицинскую документацию.

Суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж периода работы истца с . . . по . . . в должности медицинской сестры муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», исходя из того, что в Постановлении Правительства РФ от . . . № в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры и указаны учреждения-больницы всех наименований. Согласно Уставу муниципального предприятия «Полевская инфекционная больница», несмотря на то, что была переименована в «предприятие», функции лечебного учреждения осуществляла на постоянной основе. Муниципальное предприятие «Полевская инфекционная больница» являлось лечебно-профилактическим учреждением; предусмотренным перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что со дня поступления истца на работу, до момента даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец исполняла работу медицинской сестры, а также продолжает исполнять ее в настоящее время, при этом функциональные обязанности не изменялись. За период своего существования инфекционная больница неоднократно меняла организационно-правовую форму, но не направление деятельности, оставаясь лечебным учреждением с неизменным назначением. Характер выполняемой ею работы, её интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки оставались такими же.

Доказательств обратного, суду не представлено, при том, что периоды работы истца как до работы в муниципальном предприятии, так и после работы в муниципальном предприятии включены ответчиком в специальный стаж.

А потому суд приходит к выводу о тождественности должностных обязанностей истца в спорный период работы в муниципальном предприятии «Полевская инфекционная больница» должностным обязанностям медицинской сестры в ГБУЗ СО «Полевская городская больница». То, что больница сменила организационно-правовую форму, и затем неоднократно ее меняла, не уменьшает законных прав истца на получение досрочной пенсии.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца о включении периода работы с . . . по . . . в должности медицинской сестры в муниципальной предприятии «Полевская инфекционная больница» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Учитывая, что включенный судом и УПФ РФ в <. . .> льготный период работы истца составил более 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то требования истца об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку заявление ФИО1 со всеми необходимыми документами подано в УПФ РФ в <. . .> . . ., то обязанность ответчика по назначению истцу пенсии возникает с даты обращения истца, то есть с . . ..

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в календарном исчислении период работы в должности медицинской сестры в муниципальном предприятии «Полевская инфекционная больница» с . . . по . . .;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с . . ..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина