Решение № 2-2232/2019 2-2232/2019~М-2262/2019 М-2262/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-2232/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 18 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2232/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, указав, что 03.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от 13.03.2019 № 1806920/18 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом ответчик принял к зачету в специальный стаж 28 лет 06 месяцев 18 дней.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не может быть принят к зачету период работы с 05.01.1995 по 01.03.1996 медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара Муниципального предприятия здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника.

Выражая несогласие с решением ответчика, истец указывает, что медико-санитарная часть указана в разделе медицинских учреждений в п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Истец полагает несостоятельным довод ответчика о том, что к зачету в стаж может быть принят только период работы в учреждениях, а не на предприятиях, так как и предприятия, и хозяйственные общества, и учреждения, являются юридическими лицами.

Кроме этого, истец считает неправильным доводы ответчика в решении об отказе в назначении пенсии о том, что работа медицинских сестер палаты новорожденных функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном отделении.

Истец считает, что период работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара с 05.01.1995 по 19.12.1995 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.12.1995 по 19.12.1995), на основании постановления Правительства Российской Федерации № 464 от 06.09.1991.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28 предусмотрены также -акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и родильное отделения.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999, с учетом письма Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от 29.09.2000 № 3948/1-17, № 06-25/8625) в разделе III предусмотрены должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), акушерка.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации №2510/8586-97-32 от 13.11.1997 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрены акушерские отделения хирургического профиля, родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал этих структурных подразделений имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

В исковом заявлении ФИО1, ссылаясь на то, что с учетом принятого к зачету специального стажа, стаж на соответствующих видах работ на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, составил 30 лет 0 месяцев 22 дня, просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии и обязать ответчика включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии периоды работы с 05.01.1995 по 30.11.1995 в должности медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара Медсанчасти Гороблагодатского рудника в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, а также с 20.12.1995 по 13.02.1996 в должности медицинской сестры палатной терапевтической отделения Медсанчасти Гороблагодатского рудника, и назначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 03.12.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что в период работы в палате новорожденных она оказывала реанимационную помощь и принимала участие в родах, что можно приравнять к работе в хирургическом и реанимационном отделении. Отдельной палаты интенсивной терапии не было и поэтому они оказывали реанимацию по необходимости. В больнице не сохранилось документов. Медсанчасть рудника - это обыкновенная больница на территории г. Кушвы, имеющая и терапию, и хирургию, и роддом в, так как это градообразующее предприятие. Сейчас это Городская больница г. Кушвы. Медсанчасть рудника оказывала помощь не только работникам этого предприятия, но и всем работникам города и пригорода. Родильное отделение находилось на втором этаже. Там было физиологическое и обсервационное отделение. Палаты новорожденных были в помещении родильного отделения. Она работала в физиологии. По роду деятельности медсестра палата новорожденных носила детей на кормление матерям, и параллельно занималась присутствием на родах.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы представленного в суд отзыва, согласно которому исковые требования ответчик не признает и просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

В отзыве представитель ответчика указывает, что 03.12.2018 истцом были представлены документы для назначения досрочной пенсии по старости.

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, было вынесено решение об отказе от 13.03.2019 № 1806920/18. С применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 28 лёт 07 месяцев 12 дней, стаж принятый к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением п. 3, п. 4 ст. 30 ФЗ-400 - 28 лет 06 месяцев 18 дней, в соответствии с Постановлением Правительства № 665 - 27 лет 01 месяц 14 дней.

Период с 05.01.1995 по 01.03.1996 (01 год 01 месяц 27 дней) работы в Муниципальном предприятии здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника, палата новорожденных родильное отделение, стационар, медицинская сестра, не был принят поскольку предприятие здравоохранения спорный период по своей организационно-правовой форме учреждением не являлось. Кроме того, период не может быть принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, так как палата новорожденных не относится к отделениям хирургического профиля стационара.

Согласно характеру работы, указанного в Положении о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров (Приложение № 14 к приказу Минздрава СССР от 08.04.1980 № 360), работа медицинских сестер, осуществляющей уход за новорожденными, функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном отделении.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 03.12.2018 истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 13.03.2019 № 1806920/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 06 месяцев 18 дней с учетом исчисления части периодов работы в медицинских учреждениях в льготном исчислении.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе период с 05.01.1995 по 01.03.1996, который оспаривается истцом.

Суд не может согласиться с отказом ответчика в зачете в специальный стаж периодов работы истца в Муниципальном предприятии здравоохранения Медсанчасти Гороблагодатского рудоуправления по мотиву того, что данная организация не является учреждением.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, в настоящее время также действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 N 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Следовательно, работа истца, осуществляемая до 01.11.1999, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд учитывает, что согласно уточняющей справке ГБУЗ СО "Центральная городская больница город Кушва" от 15.10.2018 N 71 название Медсанчасти Гороблагодатского рудника было изменено на основании постановления Главы администрации г. Кушвы № 305 от 15.04.1997 на муниципальное учреждение здравоохранения «Горбольница № 2». Истец в спорный период работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня.

С учетом этого суд приходит к выводу, что специфика и особенности функционирования Муниципального предприятия здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника с учетом характера работы истца соответствовали лечебному профилю учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При установленных обстоятельствах, применяя норму п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Таким образом, период работы истца с 05.01.1995 по 30.11.1995 - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Муниципального предприятия здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника, а также с 20.12.1995 по 13.02.1996 - период работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Муниципального предприятия здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Решение ответчика об отказе ФИО1 в зачете спорных периодов и назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

С доводами истца о необходимости включения периода работы медсестрой в палате новорожденных в льготном исчислении суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исходя из п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

В соответствии с пунктами 2 указанных разделов Перечня в льготном порядке подлежит исчислению работа в качестве медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Структурное подразделение "отделение для новорожденных" и должность "медицинская сестра" данным Перечнем не предусмотрены.

Согласно действовавшему в спорные периоды работы истца в медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара Списку N 464 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Таким образом, работа истца в спорный период может быть зачтена в льготном порядке, если осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии в соответствующей должности.

Однако надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в спорные периоды работа осуществлялась истцом в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, суду представлено не было, притом что обязанность доказать указанные обстоятельства лежала на истце (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденном приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 N 830, родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а) стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое;

б) женскую консультацию;

в) лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.;

г) административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение новорожденных не относится.

Из обстоятельств дела видно, что самостоятельного отделения новорожденных в медсанчасти не было, а была палата новорожденных в родильном отделении.

В Приказе Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" термин палата для новорожденных употребляется в том же смысле, что и отделение для новорожденных.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно п. 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Доказательств того, что характер выполняемой истцом в палате новорожденных отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного указанным выше Положением, и позволял отнести отделение (палату) новорожденных к отделениям хирургического профиля (например, доказательства оказания средним медицинским персоналом отделения новорожденных медицинской помощи с выполнением каких-либо хирургических манипуляций), в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

Оснований для отнесения отделения (палаты) новорожденных к отделениям анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии также не имеется. Допустимых и достоверных доказательств того, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в палате анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных, суду не представлено.

Пояснения истца в судебном заседании о том, что она во время работы палатной медсестрой осуществляла реанимационные мероприятия, не могут быть приняты во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, но и опровергаются уточняющей справкой работодателя, из которых следует, что она работала медсестрой палаты новорожденных родильного отделения.

С учетом изложенного, поскольку палата новорожденных, хотя и располагалась в родильном отделении, к отделениям хирургического профиля не относилось, равно как и не являлось отделением анестезиологии-реанимации (реанимации и интенсивной терапии), оснований для включения спорного периода работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении у суда не имеется.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком специального стажа 28 лет 07 месяцев 12 дней, а также оспариваемых периодов с 05.01.1995 по 30.11.1995 (10 месяцев 26 дней) и с 20.12.1995 по 13.02.1996 (1 месяц 25 дней), специальный стаж составит 29 лет 8 месяцев 2 дня, то есть менее 30 лет, требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы в календарном исчислении:

с 05.01.1995 по 30.11.1995 - период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Муниципального предприятия здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника,

с 20.12.1995 по 13.02.1996 - период работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Муниципального предприятия здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2019 года.

<...>

<...>

Судья Луценко В.В.