Решение № 2А-877/2017 2А-877/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-877/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Колесниковой И.Е.,

при секретаре Макеевой Ж.С.,

рассмотрев административное дело № 2а-877/2017 по административному иску ООО Коммерческий банк «Алтайкапиталбанк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Каменского и Крутихинского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО1, начальнику - старшему судебному приставу ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО2, отделу судебных приставов Каменского и Крутихинского районов, управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании незаконными бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администратвный истец обратился с иском к судебному приставу-исполнителю» отдела судебных приставов Каменского и Крутихинского районов УФССП по Алтайскому краю(далее ОСП Каменкого и Крутихинского районов) ФИО1, начальнику-старшему судебному приставу отдела судебных приставов Каменского и Крутихинского районов ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в отсутствие действий по розыску, сохранности, сроков реализации арестованного имущества должника ФИО3- автомобиля, начальника-старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в необеспечении своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями судебных актов, отсутствие контроля за исполнительным производством. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести действия по исполнению решения Каменского городского суда от *** по исполнительному производству № от ***, в том числе по розыску и реализации арестованного имущества должника ФИО3 автомобиля HYUNDAITUCSON, 2008 года выпускав соответствии с законом

Требования мотивированы тем, что 14, 29 и *** Каменским городским судом вынесены определения о наложении ареста на имущество ФИО3, в обеспечение исков по заявлениям ООО КБ «Алтайкапиталбанк» и выданы исполнительные листы, по которым возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное №/СД от *** судебным приставом-исполнителем ФИО4 В дальнейшем исполнительное производство неоднократно передавалось на исполнение другим судебным приставам-исполнителям( ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1).

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт о наложении ареста(описи имущества) от *** на автомобиль HYUNDAITUCSON, 2008 государственный регистрационный знак № c передачей на ответственное хранение должнику ФИО3 *** удовлетворен иску истца к ООО «....», ФИО3, ФИО8, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО9 о взыскании задолженности по кредитному договору, *** возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании в солидарном порядке 1610865,98 рублей, в обеспечение исполнения которого ранее был наложен арест на указанный автомобиль, которое до настоящего времени не реализовано, решение не исполнено. Должник ФИО3 передал арестованный автомобиль другому лицу по нотариальной доверенности от *** ФИО10 с правом управления и распоряжения. В результате незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившееся в непринятии мер по сохранности имущества, нарушения сроков его реализации и отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава, позволило должнику безнаказанно распоряжаться арестованным имуществом по своему усмотрению и привело к тому, что имущество, на которое был наложен арест и которое должно быть сохранено и реализовано в установленные законом сроки, во исполнение решения суда, утрачено, что делает неисполнимым решение суда.

Судом в качестве ответчиков привлечены к участию в деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю(далее-УФССП России по Алтайскому краю), отдел службы судебных приставов Каменского и Крутихинского районов УФССП России по Алтайскому краю.

В судебном заседании административные представитель административного истца ФИО11 на иске настаивала, ссылаясь на незаконность бездействия судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находилось исполнительное производство, бездействие старшего судебного пристава ФИО2, который не осуществлял контроль за производством исполнительных действий судебными приставами-исполнителями, что привело к невозможности за счет арестованного автомобиля исполнить решение суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на принятие исполнительного производства к исполнению только ***, после чего он проводил исполнительные действия, установлено, что ФИО3 сменил место жительства, о чем не уведомил судебного пристава, арестованный автомобиль находится в розыске, производятся все розыскные мероприятия, другие судебные приставы-исполнители, которые работали по исполнительному производству в настоящее время не работают.

Административный ответчик начальник-старший судебный пристав ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО2, представители административных ответчиков УФССП России по Алтайскому краю, ОСП по Каменскому и Крутихинскому районам, заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованных лиц МИФНС России № 6 по Алтайскому краю, Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайоное) в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО11, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее Федерального закона № 29-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами( ч.ч.1,2,3 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно ч.ч. 6,7 ст.65 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества, при производстве розыска должника, его имущества, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам, при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО1 назначен на должность приказом от *** с испытательным сроком в три месяца.

*** расторгнут служебный контракт от *** с ФИО2- начальником-старшим судебным приставом ОСП Каменского и Крутихинского районов, *** ФИО2 вновь назначен на должность начальника-старшего судебного пристава ОСП Каменского и Крутихинского районов.

Вступившим *** в законную силу решением Каменского городского суда Алтайского края от *** с ФИО3, ФИО8, ФИО12, ООО «Универсал Плюс», взыскано солидарно 1606807,48 рублей, проценты за пользование кредитом в размере 14% годовых на сумму остатка основного долга с учетом уменьшения по день фактического возврата основного долга по кредитному договору № № от ***, обращено взыскание на имущество ФИО8, главе крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО9

По решению выдан исполнительный лист ВС № и постановлением от *** судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов возбуждено исполнительное производства в отношении ФИО3 №.

Определением судьи Каменского городского суда от *** наложен арест на имущество ФИО3 в обеспечение иска ООО КБ «Алтайкапиталбанк» 1606807,48 рублей, выдан исполнительный лист С №, на основании которого возбуждено исполнительное производство № постановлением от ***.

Актом наложения ареста (описи имущества) *** судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО4 подвергнут аресту автомобиль ФИО3 HYUNDAITUCSON, 2008 государственный регистрационный знак .... с оценкой в 300000рублей с передачей на ответственное хранение ФИО3

.... *** судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлялись акты проверки сохранности арестованного имущества.

Согласно акта проверки сохранности арестованного имущества от *** судебного пристава-исполнителя ФИО6 установлено отсутствие арестованного автомобиля HYUNDAITUCSON, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ...., при этом должник ФИО3 пояснил, что автомобиль он продал в августа 2015 года.

Согласно актов совершения исполнительных действий от *** и ***, составленных судебным приставом-исполнителем ФИО1 при выходе по адресу .... должник ФИО3 и его имущество не установлены.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о наложении ареста на имущество должника ФИО3 по исполнительному производству № по делу о взыскании в пользу ООО КБ «Алтайкапиталбанк», акта о наложении ареста(описи имущества) от *** наложен арест на телевизор LG диагональю 80, смартфон SAMSUNGSmj 320, которые оценены в 10000 и 1000 рублей соответственно и оставленные на хранение должнику ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от *** в сводное производство соединены 19 исполнительных производств в отношении должника ФИО3, в том числе исполнительные производства от *** по исполнительному листу, выданному по решению Каменского городского суда от *** № и от *** о наложении ареста на имущества ФИО3 в обеспечение иска № с присвоением №.

Разыскное дело № заведено *** ОСП Каменского и Крутихинского районов по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО13 об объявлении розыска должника ФИО3, вынесенного по исполнительному производству №, возбужденному *** на основании исполнительного листа ФС № с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору в пользу ООО КБ «Алтайкапиталбанк»(объединенного в сводное исполнительное производство с исполнительным производством № ***) в отношении ФИО3 с применением мер принудительного исполнения: розыска автомобиля HYUNDAITUCSON, 2008 государственный регистрационный знак .....

Исполнительное производство № возбуждено ***, по которому уже *** стало известно об отсутствии арестованного имущества автомобиля HYUNDAITUCSON, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ...., однако розыск имущества в порядке ч. 6 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗв трехдневный срок не объявлен и не объявлялся, поскольку исполнительное производство объединено с исполнительным производством №, возбужденному *** только ***.

Из разыскного дела следует, что до декабря 2017 года проведены опрос ФИО3, сообщившего, что продал автомобиль ФИО10 в сентябре 2015 года, опрос по телефону ФИО10, сообщившего, что приобретал автомобиль у ФИО3, но через некоторое время вернул ФИО3, проверка автостоянок в г. Камень-на-Оби, дворов близлежащих к месту жительства ФИО3, пункты приема металлолома в г. Камень-на-Оби, где автомобиль не был обнаружен.

Допрошенный в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Каменского и Крутихинского районов, которому поручено проведение розыска ФИО14 пояснил, что работает по розыску с ***. При осуществлении розыска неоднократно беседовал с ФИО3, который пояснял, что продал автомобиль ФИО10, отрицал, что знает, где находится автомобиль. В декабре 2017 года было установлено, что в октябре 2017 года на автомобиль был выдан страховой полис ОСАГО Ингосстрах на гражданина Т., проживающего в .... края, в связи с чем направлено в подразделение судебных приставов по Кулундинскому и ....ов по проверке нахождения разыскиваемого автомобиля.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 при производстве с ***, до подачи административного иска, указанные сведения также не получены, при отсутствии сведений в исполнительном производстве № от *** о розыске автомобиля, постановление об объявлении розыска не выносилось, сведения о возможном месте нахождения автомобиля с целью проверки объяснений должника ФИО3, не запрашивались.

По запросу суда из МО МВД России «Каменский» получены сведения о 8 административных правонарушениях с участием разыскиваемого автомобиля с августа 2015 года по ноябрь 2017 года, в том числе с указанием правонарушителя - водителей Т., Р., правонарушителя-собственника ФИО3 с передачей постановления для исполнения в службу судебных приставов.

Согласно каточки учета транспортного средства, представленной суду ОГИБДД МО МВД России «Каменский», автомобиль HYUNDAITUCSON, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак .... зарегистрирован за ФИО3, сведений о розыске автомобиля не имеется.

Согласно копии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности .... №, выданного в Каменском филиале ООО «НСГ Росэнерго» от ***, по заявлению ФИО3 и его заявления от *** в полис страхования внесены сведения о Т., как лице, допущенном к управлению автомобилем.

Указанные сведения, полученные по запросу суда при рассмотрении административного дела, судебными приставами-исполнителями при производств исполнительных действий при установлении отсутствия на хранении автомобиля у должника ФИО3 еще в сентябре 2015 года, не запрашивались.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что начальник-старший судебный пристав ОСП Каменского и Крутихинского районов Алтайского края ФИО2 не обеспечил совершение своевременно, в полном объеме возможных исполнительных действий судебными приставами-исполнителями и в ввиду отсутствия контроля за исполнительным производством в данном случае.

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ООО КБ «Алтайкапиталбанк» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО1, выразившееся в отсутствие действий по розыску, сохранности, соблюдению сроков реализации арестованного имущества должника ФИО3 - автомобиля HYUNDAITUCSON, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ...., незаконным бездействие начальника- старшего судебного пристава отдела судебных приставов Каменского и Крутихинского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в необеспечении своевременного и полного исполнения судебными приставами исполнителями судебных актов, отсутствие контроля за исполнительным производством.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО1 произвести действия по исполнению решения Каменского городского суда от *** по исполнительному производству № от ***, в том числе по розыску и реализации арестованного имущества должника ФИО3 - автомобиля HYUNDAITUCSON, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак .... в соответствии с законом.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2018 года.

Судья И.Е. Колесникова