Постановление № 5-63/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-63/2018

Дело: № 5-63/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 4 июня 2018 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Администрации Заборского сельского поселения, …….

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2018 г. Администрация Заборского сельского поселения, расположенная по адресу: Вологодская область, Тарногский район, …….., совершила нарушение требований ст. 21ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: на улицах населенных пунктов Заборского сельского поселения: д. Фатьяново, д. Якушевская, с. Красное, д. Струково, д. Гусиха, д. Боярская, д. Горяевская, д. Сметанино, д. Кротовская, д. Катеринино, д. Будринская, д. Воронинская, д. Дуброва, д. Сверчковская, д. Никитиха, д. Поспеловская, д. Регишевская, с. Ромашевский Погост, д. Алферовская, д. Самсоновская, д. Тюприха, д. Плошиловская, д. Семеновская, д. Сенюковская, д. Клевцовская, д. Ожигинская и на остановке транспорта в д. Тюприха, д. Горяевская не установлены урны.

В судебном заседании представитель администрации Заборского сельского поселения ФИО1 пояснила, что установка урн в малонаселенных пунктах, где отсутствуют парки, места общего пользования, нецелесообразна. В с.Красное урны имеются и у администрации, и у остановки. В деревнях с населением 1-2 человека д. Боярская, д.Клецковская, д.Воронинская, д.Ожигинская, где ставить урны она не знает.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзорав судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены.

Заслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).

В соответствии с ч.2. ст. 21 ФЗ № 52, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 4.1 4.1 СанПиН 42-128-4690-88, на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения. За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.

Как установлено, в ходе проведенного в отношении Администрации Заборского сельского поселения административного расследования, возбужденного 4 апреля 2018 г., установлено, что в населенных пунктах данного сельского поселения и на остановках транспорта отсутствуют урны.

Статьей 4 Устава Заборского сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится в т.ч. - утверждение правил благоустройства территории поселения; организация благоустройства территории поселения.

Согласно п. 5.3.1 Правил благоустройства и содержания территории Заборского сельского поселения, территории жилой застройки, общественные зоны, улицы, парки, площадки для отдыха оборудуются малыми архитектурными формами – в т.ч. урнами.

Пунктом 7.9 Правил установлено, что для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами, устанавливаются специально предназначенные для временного хранения отходов, емкости малого размера – не более 0,35 куб.м.

Вина Администрации Заборского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018 г. по ст. 6.3 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 3-АР/СЭ от 04.04. 2018 г.;

- определением о производстве осмотра территории Заборского сельского поселения от 09.04.2018 г., от 16.04.2018 г.;

- протоколами осмотров населенных пунктов Заборского сельского поселения от 10.04.2018 г., от 17.04.2018 г.;

- объяснением главы администрации Заборского сельского поселения ФИО1 от 17.04.2018 г.;

- информацией администрации Заборского сельского поселения по населенным пунктам, согласно которой в некоторых деревнях имеется до 27 хозяйств;

- всеми материалами дела в их совокупности.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В действиях администрации Заборского сельского поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 02.06.2004 г. №10 (в ред. 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Суд полагает, что правонарушение, совершенное администрацией Заборского сельского поселения не может считаться малозначительным, исходя из следующего.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности. Состав данного административного правонарушения является формальным и выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Несоблюдение указанных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст.6.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию Заборского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 161572, <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 р.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.Н.Еина