Решение № 2-2733/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-2733/2017

Подлинник данного документа в гражданском деле № 2-2733/2017 хранящемся в Набережночелнинском городском суде.

Дело №2-2733/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Г.В. Вафиной,

при секретаре – Э.М. Кыямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указано, что решением от ... от ... истице было отказано в предоставлении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку отсутствует требуемый 30 летний стаж на соответствующих видах работ. С решением ответчика она не согласна, считает его не законным. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном комплексе «Радуга» ОАО «Камдорстрой»; с ... по ... в должности медицинской сестры Управления социальных предприятий АО «Камдорстрой» ...; к периоду работы с ... по ... в должности медсестры в санатории-профилактории «Радуга» треста «Камдорстрой» также применить льготный порядок исчисления стажа; и назначить досрочную трудовую пенсию с ... (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО5 просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика руководитель юридической группы УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО6 иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в ранее постановленном решении УПФ РФ в ... от ..., в решении ... от ..., и в ответе УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) от ... на обращение истцы.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, выслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ...) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из части 3 приведенной выше нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с ..., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 действующего на момент возникновения правоотношений сторон Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ... от ... УПФ РФ в ... в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 отказано. В стаж на соответствующих видах работ истицы в бесспорном порядке засчитано 12 лет 07 месяцев 14 дней.

УПФ РФ в ... не включило в стаж на соответствующих видах работ истицы период работы с ... по ..., с 01.08.1998г. по ... в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном комплексе «Радуга» ОАО «Камдорстрой»; с ... по ... в должности медицинской сестры Управления социальных предприятий АО «Камдорстрой» ....

Из имеющейся в материалах дела справки ЗАО «Санаторий Радуга» от ... ... следует, что в период с 12.05.1986г. по 29.05.2010г. истица работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета. В связи с переименованием организации должностные обязанности и характер работы не изменялись (л.д.49).

Как видно из справочной информации к указанной справке, санаторий «Радуга» не только переименовывался, но и реорганизовывался, преобразовывался, в частности:

... - на основании постановления Президиума профсоюзного комитета треста «Камдорстрой» открыт санаторий-профилакторий «Радуга» треста «Камдорстрой»;

30.04.19886 - на основании постановления ... профессиональных Союзов принято положение о санатории-профилактории «Радуга» треста «Камдорстрой»;

... - создан лечебно-оздоровительный комплекс «Радуга» (ЛОК) треста «Камдорстрой» (приказ ... от ... );

... - треста «Камдорстрой» Главдорстроя реорганизован в Камское акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов (АО «Камдорстрой»);

... - создано Управление социальных предприятий на базе ЛОК «Радуга», УОП «Шатлыу» с ... (приказ по АО «Камдорстрой» ... от ...);

... - АО «Камдорстрой» переименовано в ОАО «Камдорстрой»;

... - Управление социальных предприятий ОАО «Камдорстрой» преобразовано в лечебно-оздоровительный комплекс «Радуга» ОАО «Камдорстрой»( приказ ... от ...);

... - ОАО «Камдорстрой» переименовано в ОАО « Трест Камдорстрой»;

... - Лечебно-оздоровительный комплекс «Радуга» ОАО «Трест Камдорстрой» ... реорганизован в форме выделения в ЗАО «Лечебно-оздоровительный комплекс «Радуга» (приказ ... от ...);

... - ЗАО «ЛОК»Радуга» переименовано в ЗАО «Санаторий Радуга» (приказ ... от ... (л.д.50).

Суд полагает, что требование истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 08.05.1992г. по 03.05.1995г., с 01.08.1998г. по 29.05.2010г. в должности медицинской сестры в лечебно-оздоровительном комплексе «Радуга» ОАО «Камдорстрой», с ... по ... в должности медицинской сестры Управления социальных предприятий АО «Камдорстрой» (ныне ЗАО «Санаторий Радуга») подлежит удовлетворению частично. При этом, суд исходит из следующего.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ... N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с действовавшим до ... правовым регулированием (Список от ... N 464) работа в должности медицинских сестер, как санатория (курорта), так и санатория-профилактория, включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства РФ от ... N 1066 был утвержден новый Список, который был введен в действие на территории Российской Федерации с ... и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от ... N 781.

Изменение оценки профессиональной деятельности указанных работников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ... N 8-П.

Поэтому в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ... N 1066 работа медицинских сестер санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном Списке, профилей, после ... не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как видно из представленных суду приказов ЛОК «Радуга» был создан в составе санатория-профилактория «Радуга», базы отдыха, детского лагеря, общежития, столовой-магазина и здания треста (приказ ... от ...). В свою очередь Управление социальных предприятий было создано на базе ЛОК «Радуга» и КОП «Шатлык» с ... (л.д. 66-68). Таким образом, истица работала фактически в санатории «Радуга» медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета.

Исходя из положений выше приведенного пенсионного законодательства, в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, все время работы истицы в период действия Постановления ФИО1 от ... N 464, т.е. период работы ее до .... В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления ФИО1 от ... N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Санатории-профилактории «Радуга» треста «Камдорстрой» (ныне ЗАО «Санаторий Радуга» находится на территории Национального парка «Нижняя Кама» (правый берег реки Кама) Елабужское лесничество» в сельской местности (л.д.23, 26, 51).

Данное обстоятельство также позволяет суду период работы истицы с 12.05.1986г. по 07.05.1992г., включенный ответчиком в календарном порядке в должности медсестры в санатории-профилактории «Радуга» включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Однако, включив указанные выше периоды в стаж на соответствующих видах работ, у истицы не выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, соответственно ее требование о назначении ей досрочной пенсии с ... удовлетворению не подлежит.

Доводы стороны истец судом проверены, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства, и не могут быть приняты во внимание при постановке настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды работы ФИО3:

- с 08.05.1992г. по 03.05.1995г., с 01.08.1998г. до 01.11.1999г. в должности медицинской сестры в Лечебно-оздоровительном комплексе «Радуга» ОАО «Камдорстрой» (за исключением административных отпусков);

- с 03.05.1995г. по 01.08.1998г. в должности медицинской сестры Управления социальных предприятий АО «Камдорстрой» ... (за исключением административных отпусков);

- к периоду с 12.05.1986г. по 07.05.1992г. в должности медсестры в санатории-профилактории «Радуга» треста «Камдорстрой» применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Г.В. Вафина

Решение вступило в законную силу «____»_______________2017г.

Судья: Г.В.Вафина

Секретарь: