Апелляционное определение № 33-2709/2026 от 27 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

с участием прокурора Стрельцовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Н. к КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» на решение Березовского районного суда ХМАО – Югры от 28.01.2026, которым постановлено:

обязать КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» произвести Д.Н. денежную выплату как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, в соответствии с п. 1.1 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 400 000 руб. за заключение контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., заключение прокурора об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Д.Н. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности произвести денежную выплату, предусмотренную п. 1.1 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 400 000 руб. за заключение контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии.

Требования мотивированы тем, что истец в составе ЧВК «Вагнер» участвовал в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей. 12.08.2025 он обратился в КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о предоставлении денежной выплаты за заключение контракта согласно п. 1.1 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п. Согласно уведомлению от 18.08.2025 заявителю отказано в предоставлении выплаты, поскольку он не относится к лицам, имеющим право на её получение. По мнению истца, он имеет право на предоставление мер, предусмотренных постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п, поскольку в период работы в ЧВК «Вагнер» он выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» указывает, что сотрудники ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Вооружённых Сил РФ. Истец не заключал контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ. Полагает, что истец не имеет права на социальные гарантии предусмотренные постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п за участие в специальной военной операции.

В возражениях на апелляционную жалобу Д.Н. указывает на несостоятельность доводов жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» Л.А, просил отменить решение по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 16.05.2025 Д.Н. с 05.01.2023 по 25.05.2023 в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» участвовал в специальной военной операции, защищал интересы РФ на территории ЛНР и ДНР.

Справки Министерства обороны РФ от 17.07.2025 и от 14.08.2025 подтверждают участие Д.Н. в специальной военной операции в статусе гражданина, заключившего контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В связи с участием в специальной военной операции Д.Н. имеет статус ветерана боевых действий на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

20.04.2023 на основании Указа Президента РФ Д.Н. награждён медалью «За отвагу».

В соответствии с п. 1.1 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 400 000 руб. при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы, контракта о прохождении военной службы, заключённого из мест лишения свободы, контракта о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооружённые Силы РФ – после приёма гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти, расположенных в ХМАО – Югре (далее также - автономный округ), и федеральных государственных органов, расположенных в автономном округе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, расположенных в автономном округе (далее также - сотрудники федеральных ведомств) – при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция)

Право на получение указанной денежной выплаты имеют граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы РФ проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по ст. 337 и (или) ст. 338 УК РФ, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса РФ) из числа лиц:

- имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после 23.02.2022 на военную службу по контракту в Вооружённые Силы РФ (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) (далее также - граждане, контракт о прохождении военной службы, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции;

- имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по частичной мобилизации в Вооружённые Силы РФ (далее также - мобилизованные граждане);

- имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее также - граждане, заключившие контракт о добровольном содействии);

- имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся сотрудниками федеральных ведомств;

- имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, а также лицами без гражданства, поступивших после 31.12.2022 на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции;

- заключивших контракт о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы отбывали наказание в виде лишения свободы (далее - контракт о прохождении военной службы, заключённый из мест лишения свободы).

12.08.2025 Д.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты предусмотренной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п при заключении гражданином контракта о добровольном содействии.

Из уведомления от 18.08.2025 следует, что КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» приняло решение об отказе в предоставлении выплаты, поскольку заявитель не относится к лицам, заключившим контракт с организациями, содействующими в выполнении задач специальной военной операции, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооружённые Силы РФ.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ (войска национальной гвардии РФ), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых Сил РФ (войск национальной гвардии РФ) за пределами территории РФ (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) по решению Президента РФ (п. 1).

Гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии РФ). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии РФ» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином РФ и Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина РФ в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин РФ обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает своё действие со дня исключения гражданина РФ из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пп. 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).

Согласно п. 14 и 15 приказа Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67 «Об определении порядка поступления граждан РФ в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам РФ, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами РФ о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдаётся удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведённых правовых норм следует, что по решению Президента РФ Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан РФ, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Закрепляя правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна учитывать гарантированный ст. 19 Конституции РФ принцип равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции РФ права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Д.Н. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер». Данная организация не является добровольческим формированием, предусмотренным ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Между тем, истец выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о признании за Д.Н. права на получение денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства ХМАО – Югры от 10.02.2023 № 51-п, поскольку истец участвовал в специальной военной операции в качестве бойца-добровольца ЧВК «Вагнер», осуществлявшей выполнение задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Березовского районного суда ХМАО – Югры от 28.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 30.04.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.