Решение № 3А-412/2017 3А-50/2018 3А-50/2018 (3А-412/2017;) ~ М-473/2017 М-473/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 3А-412/2017

Дело № 3а-50/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Нициевской Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 19 февраля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в виде установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании архивной и действующей кадастровой стоимости земельного участка в виде установления кадастровой стоимости земельного участка расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ЭКС «База в районе Чкалова», с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости в размере 4734000 рублей по состоянию на 1 января 2013 года, в размере 2490000 по состоянию на 28 ноября 2017 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является собственником недвижимого имущества – электросетевого комплекса расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, район Якалова, на территории порта. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка по указанным объектом недвижимости не отражает рыночную стоимость земельного участка и является завышенной, что нарушает его права, поскольку собственником земельного участка взыскивается сумма неосновательного обогащения в связи с использованием объектов недвижимости расположенных на указанном земельном участке.

Административный истец ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в суд представителя не направили.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании полагала, что кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по делу.

Заинтересованные лица администрация города Березники, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники, Управление Росреестра по Пермскому краю представили в письменном виде отзывы по административному исковому заявлению.

Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются названным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Пунктами 1, 4 части 5 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником электросетевого комплекса «База в районе Чкалово» расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, район Чкалова, на территории порта.

Постановлением администрации города Березники Пермского края от 9 ноября 2017 года № 2883 предварительно согласовано предоставление ФИО3 в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания электросетевого комплекса «База в районе Чкалово», г. Березники, район Чкалово, на территории порта, образуемого из земельного участка с кадастровым номером **.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 13 марта 2017 года с ФИО3 взыскана сумма неосновательного обогащения, за пользование земельным участком с кадастровым номером ** в виду нахождения в его пределах недвижимого имущества, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

Сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ** поставлен на государственный кадастровый учет 7 декабря 2004 года категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения иных объектов промышленности … (занимаемый электросетевым комплексом).

Принимая во внимание указанные доказательства в совокупности, учитывая, что собственником земельного участка в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники обстоятельства нахождения объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером ** не оспариваются, суд приходит к выводу, что ФИО3 является лицом, имеющим исключительное право выкупа (аренды) спорного земельного участка, что в свою очередь свидетельствует о его заинтересованности в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **.

Согласно кадастровым справкам от 15 декабря 2017 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 9817783,59 рублей; по состоянию на 28 ноября 2017 года – 8817050,88 рублей.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленной кадастровой стоимостью земельного участка затрагиваются права и законные интересы ФИО3 как лица имеющего исключительное право выкупа/аренды земельного участка, в том числе с учетом обстоятельств фактического взыскания суммы неосновательного обогащения, расчет которой также произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** была утверждена при государственной кадастровой оценке земель постановлением Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года № 1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» (архивная кадастровая стоимость).

28 ноября 2017 года актом об утверждении кадастровой стоимости № ** утверждена действующая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **.

ФИО3 представлены в суд отчеты № ** от 17 октября 2017 года, № ** от 26 декабря 2017 года об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года и по состоянию на 28 ноября 2017 года соответственно. Отчеты составлены обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Тереза». В соответствии с отчетами рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 1 января 2013 года составляет 4734000 рублей, по состоянию на 28 ноября 2017 года – 22490000 рублей. Оценщик А., включена в реестр членов общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.

Представленные отчеты соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, ФСО № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, ФСО № 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611).

Описание объекта оценки дает однозначное представление о нем. В отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объекта оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчетов, при оценке земельного участка оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (по элементам сравнения вид передаваемого права, разрешенное использование, местоположение). Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, подробно изложены в отчетах.

В качестве объектов сравнения использованы данные о предложении на продажу и цены сделок о продаже прав собственности на четыре земельных участка в Пермском крае по каждому из отчетов, информация о которых получена из электронной базы данных интернет-сайта: portal.rosreestr.ru., doska-org.ru. Источники информации приложены к отчету. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка. Согласно отчету об оценке аналоги подобраны с соответствующим местоположением и сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки на скидку при продаже земельных участков, на площадь, на местоположение.

Суд считает, что при подготовке отчетов использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.

Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.

Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками отзывах, позицию административного истца и представленные им документы не опровергают.

Из положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года № 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости – кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, заявленное ФИО3 требование подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчетов № ** от 17 октября 2017 года, № ** от 26 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, то есть в размере 4734000 рублей по состоянию на 1 января 2013 года, в размере 2490000 рублей по состоянию на 28 ноября 2017 года.

Положениями пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 предусмотрено, что на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения ФИО3 с заявлением об оспаривании архивной и действующей кадастровой стоимости в суд 28 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 15304 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый электросетевым комплексом, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ЭКС «База в районе Чкалова», с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости в размере 4734 000 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 13744 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый электросетевым комплексом, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ЭКС «База в районе Чкалова», с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости в размере 2490 000 рублей по состоянию на 28 ноября 2017 года.

Датой подачи заявления о пересмотре архивной и действующей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, считать дату обращения в суд – 28 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20 февраля 2018 года.

Судья -подпись-