Постановление № 5-50/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 5-50/2024

дело № 5-50/2024

УИД 03RS0068-01-2024-001388-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2024 года село Чекмагуш

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Биктагиров Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Победа» находящийся по адресу: юридический адрес: Республика Башкортостан, <...>; ИНН <***>; КПП 024901001; ОГРН <***>, права предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом экспертом отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чекмагушевскому району ФИО4 в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Победа» находящийся по адресу: юридический адрес: <адрес>; ИНН <***>; КПП 024901001; ОГРН <***> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением врио начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чекмагушевскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Победа» передано на рассмотрение в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании председатель Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Победа» ФИО3 вину совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, просит учесть что, СПК – колхоз «Победа» является субъектом малого предпринимательства, тяжелое финансово-экономическое положение кооператива, а именно кредиторскую задолженность в сумме 32 457887 рублей, убытки в 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией в размере 7857930 рублей, спонсорскую помощь в поддержку СВО на постоянной основе, просит применить в отношении СПК – Колхоз «Победа» минимальное административное наказание в виде предупреждения.

Представитель отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чекмагушевскому району ФИО4 в судебном заседании пояснила, что отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Чекмагушевскому району проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции. В ходе проверки документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданкой Туркменистана ФИО5 было подано собственноручно написанное заявление об увольнении из СПК - колхоз «Победа» по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ о расторжении трудового договора с гражданкой Туркменистана ФИО5 по инициативе работника, подписанный председателем СПК колхоз «Победа» ФИО3 Однако, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Туркменистана ФИО5 направлено работодателем СПК - колхоз «Победа» в лице председателя ФИО3, в отдел трудовой миграции УВМ МВД по Республике Башкортостан заказным письмом с почтовым уведомлением лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обстоятельствами дела считает возможным ограничится предупреждением.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что в ходе проверки документов, ДД.ММ.ГГГГ СПК-колхоз «Победа» в лице председателя ФИО3 издал приказ о прекращении трудового договора с гражданкой Туркменистана ФИО5

Уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Туркменистана ФИО5 направлено работодателем СПК - колхоз «Победа» в лице председателя ФИО3, в УВМ МВД по Республике Башкортостан 27 февраля 2024 года.

Таким образом, юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Победа» нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно выписке из протокола № из общего собрания СПК-колхоз «Победа» Чекмагушевского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, председателем СПК-колхоз «Победа» <адрес> является ФИО3

Факт совершения административного правонарушения Сельскохозяйственным производственным кооперативом – колхоз «Победа» подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3, приказом о прекращении трудового договора с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашаясь с данными, отраженными в протоколе, председатель СПК -колхоз «Победа» ФИО3 его подписал, указав, что он с протоколом согласен, вину признает, что также нашло подтверждение в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении СПК колхоз «Победа» с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 названного Кодекса, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, председателю СПК-колхоз «Победа» ФИО3 разъяснены, что удостоверено его подписью. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не имеется.

Таким образом, совершенное СПК-колхоз «Победа» деяние – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы Республики Башкортостан № РГ-427 от 22 августа 2024 года «О введении чрезвычайной ситуации на территории отдельных муниципальных районов» сложившаяся на территории Чекмагушевского района Республики Башкортостан обстановка с 11 июля 2024 года по 20 августа 2024 года признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Из акта обследования сельскохозяйственных культур, утраченных (погибших) чрезвычайной ситуации природного характера № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в СПК-колхоз «Победа» общая сумма материального ущерба составила 7857930 рублей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, кредиторская задолженность на 01 сентября 2024 года составляет 32457887 рублей.

Как установлено судом, СПК-колхоз «Победа» совершило административное правонарушение впервые, является субъектом малого предпринимательства, председатель юридического лица вину признал, уведомление в территориальный орган, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, фактически им направлено, последствия, указанные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не наступили, и угроза возникновения таких последствий не имеется, также учитывается кредиторская задолженность, убытки, связанные с чрезвычайной ситуацией, оказанная спонсорская помощь в поддержку СВО.

Исходя из обстоятельств совершения правонарушения, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным заменить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Срок давности и порядок привлечения СПК-колхоз «Победа» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность СПК-колхоз «Победа» является признание вины, привлечение к ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по указанному делу, судом не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Победа», юридический адрес: Республика Башкортостан, <...>; ИНН <***>; КПП 024901001; ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Биктагиров