Решение № 2А-1916/2019 2А-1916/2019~М-1919/2019 М-1919/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2А-1916/2019

дело № 2А -1916/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Конышевой Я.А., при секретаре судебного заседания Воронкиной И.А.,

с участием административного истца- ФИО1,

представителя административного ответчика-Катьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры Администрации Елизовского муниципального района о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать действия ответчика, связанные с нарушением им тридцатидневного срока рассмотрения обращения, предусмотренного ст. 12 Федерального Закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», незаконными и возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений.

В обоснование иска указала, что до настоящего времени ответ на её обращение, которое было перенаправлено из прокуратуры города Елизово 02 августа 2019 года в адрес ответчика, ответчиком не представлен, чем нарушены права истца на ответ в разумный срок.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры Администрации Елизовского муниципального района (далее-Управление) в возражениях на иск и в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что ответ на обращение заявителя Деко был направлен в установленный ст. 12 Федерального Закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок- 07 августа 2019 года простым почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, кроме того, обращение рассмотрение обращения Деко не входит в компетенцию административного ответчика.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 06 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Елизовская городская прокуратура.

Заинтересованное лицо в судебном заседании не участвовало, о времени и месте рассмотрения иска извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 12 января 2017 года № 07 утвержден Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Елизовского муниципального района, согласно которому он распространяет своё действие на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также регламентирует деятельность по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Таким образом, Управление не наделено полномочиями в части проведения проверок в отношении органов государственной власти.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании обращение Деко по вопросу бездействия Администрации Новоавачинского сельского поселения изначально было направлено и поступило в прокуратуру города Елизово.

02 августа 2019 года обращение Деко Елизовской городской прокуратурой было перенаправлено в Управление дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры, одновременно о перенаправлении обращения сообщено заявителю.

07 августа 2019 года Управлением дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры обращение Деко было возвращено в прокуратуру города Елизово, в связи с отсутствием у Управления полномочий в части проведения проверок в отношении органов государственной власти.

Одновременно, копия указанного письма для сведения была направлена Деко 07 августа 2019 года, что подтверждается представленной в судебном заседании выпиской из реестра почтовой корреспонденции и служебной запиской.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обращение Деко, поступившее административному ответчику правомерно не было рассмотрено по существу, поскольку решение вопросов, указанных в данном обращении не входило в компетенцию Управления, в связи с чем оно было перенаправлено в прокуратуру города Елизово с уведомлением заявителя в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению дорожно-транспортного транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры Администрации Елизовского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения-отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 25 декабря 2019 года.

Председательствующий Я.А. Конышева

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.