Решение № 2-600/2017 2-600/2017~М-765/2017 М-765/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-600/2017

Дело № 2-600/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кормиловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серебренникова М.Н.,

при секретаре Хромовой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> к администрации Кормиловского муниципального района <адрес> об обращении взыскания на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Кормиловского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований судебный пристав-исполнитель указала, что в Кормиловском РО СП УФССП России по <адрес> на исполнении находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительных документов:

- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кормиловским районным судом о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО10 денежных средств в размере 352 500 рублей;

- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кормиловским районным судом о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО3 денежных средств в размере 873 889 рублей;

- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кормиловским районным судом о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО8 денежных средств в размере 3 294 564 рублей 68 копеек;

- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кормиловским районным судом о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО7 денежных средств в размере 665 484 рублей;

- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кормиловским районным судом о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО2 денежных средств в размере 2 080 000 рублей.

В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ арестованы здание <адрес> № и здание мастерской, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером № В ходе передачи имущества на торги установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, указанный участок разделен на пять участков.

Земельный участок, на котором расположено здание Кормиловской СОШ №, имеет кадастровый №, площадью 1 730 кв.м. Мастерская расположена на земельном участке площадью 2 386 кв.м. с кадастровым номером №.

На момент подачи искового заявления требования исполнительных документов должником не исполнены в добровольном порядке, в связи с чем истец просит обратить взыскание на принадлежащие на праве собственности должнику земельные участки.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Кормиловского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, в ходе проведения исполнительных действий было установлено, земельный участок, расположенный под арестованными зданиями, разделен на несколько участков. В настоящее время задолженность ответчика перед взыскателями по сводному исполнительному производству составляет более 6 000 000 рублей. За весь период взыскания ответчиком выплачена сумма около 1 400 000 рублей. В добровольном порядке ответчик решения суда не исполняет.

Представитель ответчика администрации Кормиловского муниципального района на основании доверенности – ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала, доводы письменного отзыва поддержала в полном объеме.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 указала, что обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника производится по обязательствам только собственника на основании решения суда. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются собственностью муниципального образования Кормиловский муниципальный район. <адрес>, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, одновременно выступает в роли юридического лица, в форме муниципального казенного учреждения, образуемого для осуществления управленческих действий и соответственно собственником спорных земельных участком не является. Сводное исполнительное производство возбуждено в отношении должника – администрации, в связи с чем долговые обязательства имеет администрация, а не муниципальные образования. Администрация действует исключительно в рамках имеющейся бюджетной сметы. Денежные средства, поступающие из бюджета Кормиловского муниципального района по смете на оплату исполнительных документов, незамедлительно направляются в адрес Кормиловского РО СП УФССП России по <адрес>. Общая сумма денежных средств, направленных на исполнение сводного исполнительного производства, составляет 400 594 рубля. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – ФИО2, действующий в своих интересах и на основании доверенности в интересах третьего лица ФИО8, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и вопросам градостроительства Администрации Кормиловского муниципального района, Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, в отзывах на исковое заявление представители Комитетов просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, поддерживают.

Третьи лица – ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Статьей 278 ГК РФ установлено, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона) к мерам принудительного исполнения исполнительного документа отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона).

В соответствии с статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что Кормиловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО2 73 698 рублей 08 копеек.

Кормиловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО2 82 045 рублей 86 копеек.

Кормиловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО7 за счет казны 674 874 рублей 90 копеек.

Кормиловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО8 за счет казны 3 295 964 рублей 68 копеек.

Кормиловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО10 за счет казны 352 500 рублей.

Кормиловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО3 за счет казны 853 889 рублей.

Кормиловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации Кормиловского муниципального района в пользу ФИО2 за счет казны 2 858 411 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительных листов возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП №-ИП в отношении должника администрации Кормиловского муниципального района, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Основания и порядок приобретения права собственности, его перехода и утраты регулируются федеральным законом, причем содержание данного регулирования не может определяться произвольно: отношения собственности в Российской Федерации должны регламентироваться в соответствии с принципами правового государства, на основе юридического равенства и справедливости (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует принятия необходимых мер по обеспечению его реализации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из представленной истцом информации остаток задолженности должника по сводному исполнительному производству составляет 6 688 350 рублей 88 копеек.

Из выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кормиловскому муниципальному району <адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2 386 +/- 17 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание Кормиловской средней школы №, участок находится примерно в 20 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Кормиловскому муниципальному району <адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1 730 +/- 15 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание Кормиловской СОШ № (новое), почтовый адрес ориентира: <адрес>, р.<адрес>.

В силу ч.1 ст.124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из части 1 статьи 50 ГК РФ, в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 34 Устава Кормиловского муниципального района <адрес>, утвержденного Решением Совета Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Устава Кормиловского муниципального района в новой редакции», администрация Кормиловского муниципального района, в том числе, от имени муниципального образования владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2.1 Положения об администрации Кормиловского муниципального района, утвержденном решением Совета представителей Кормиловского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.44 Устава, органы местного самоуправления от имени Кормиловского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Основы управления и распоряжения муниципальной собственностью Кормиловского муниципального района и порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления Кормиловского муниципального района в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному району установлены Положением об управлении муниципальной собственностью Кормиловского муниципального района, утвержденного решением Совета Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 статьи 5 указанного Положения предусмотрено, что в муниципальной собственности муниципального района может находиться: 1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами <адрес>; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в соответствии с нормативными муниципальными правовыми актами; 4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом; 5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

Согласно п.3 ст.5 Положения, средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное в установленном порядке за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют казну муниципального района.

<адрес> в соответствии с федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему на праве муниципальной собственности имущества. Правомочия собственника от имени муниципального района осуществляют Совет муниципального района, Глава муниципального района (либо иное уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления), Администрация муниципального района. Администрация муниципального района (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью) организует и осуществляет управление муниципальной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами. (п.п.1, 2, 5 ст.6 Положения).

Исходя из положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что принадлежащие на праве собственности Кормиловскому муниципальному району спорные земельные участки составляют казну Кормиловского муниципального района, а администрация Кормиловского муниципального района выступает органом который организует и осуществляет управление муниципальной собственностью.

В вышеуказанных копиях постановлений о возбуждений исполнительных производств администрация Кормиловского муниципального района указана в качестве должника по исполнительным производствам.

Однако суд учитывает, что исходя из представленных копий исполнительных документов денежные средства в пользу третьих лиц взысканы с ответчика за счет казны, что также подтверждается определением Кормиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснен исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания ущерба в пользу ФИО2 с администрации Кормиловского муниципального района за счет казны Кормиловского муниципального района.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании указала, что казна Администрации Кормиловского муниципального района отсутствует, имеется только казна Кормиловского муниципального района.

Указанное свидетельствует, что фактически должником по исполнительным производствам является Кормиловский муниципальный район в лице администрации Кормиловского муниципального района.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд принимает во внимание, что ответчиком не исполнены требования исполнительных документов, что денежных средств, достаточных для погашения задолженности, у администрации Кормиловского муниципального района <адрес> не имеется, но должник является собственником земельных участков.

Суд также принимает во внимание факт частичной уплаты задолженности ответчиком, что само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований исходя из размера имеющейся задолженности у ответчика в целом.

Доказательств своевременного погашения задолженности перед всеми взыскателями, ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с положением ст. 446 ГПК РФ, спорные земельные участки не входят в перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определенных федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая факт длительного неисполнения должником обязательств перед взыскателями, а также отсутствие условий, при которых не допускается обращение взыскания на имущество должника, требования судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по <адрес> об обращении взыскания на земельные участки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебный приставов России по <адрес> к администрации Кормиловского муниципального района <адрес> об обращении взыскания на земельные участки удовлетворить в полном объеме.

Обратить взыскание на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Кормиловскому муниципальному району <адрес>, с кадастровым номером 55:09:010128:202, площадью 2 386 +/- 17 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 20 метрах по направлению от ориентира – здания Кормиловской средней школы №, имеющего почтовый адрес: <адрес>, р.<адрес>.

Обратить взыскание на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Кормиловскому муниципальному району <адрес>, с кадастровым номером 55:09:010128:199, площадью 1 730 +/- 15 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира – здания Кормиловской СОШ № (новое), имеющего почтовый адрес: <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Серебренников

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.