Постановление № 5-7/2020 5-754/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 5-7/2020

№5-7/2020 (5-754/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 января 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 19.04.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 150003, <...>,

установил:

19 августа 2019 года публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее также – ПАО «ТГК-2») совершило правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, связанной с водоснабжением, а именно: на протяжении более 14 дней (в период с 05.08.2019 по 30.08.2019) не обеспечено горячее водоснабжение жильцов территориального округа Варавино-Фактория города Архангельска,

что противоречит пункту 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

ПАО «ТГК-2», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, защитника или представителя не направило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Указанные санитарные правила согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Нарушение ПАО «ТГК-2» указанных санитарных требований и отсутствие горячего водоснабжения в округе Варавино-Фактория с 05.08.2019 по 30.08.2019 включительно подтверждается материалами дела, в том числе письмом ПАО «ТГК-2» от 27.09.2019 с приложенной к нему информацией по отключению горячего водоснабжения, обращением администрации МО «Город Архангельск» от 26.08.2019.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Возросший объем ремонтных работ и увеличение сроков их производства, о чем указано в письме ПАО «ТГК-2», не может быть основанием для освобождения от ответственности.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных требований. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ПАО «ТГК-2» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Невыполнение указанных положений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на соответствующей территории, поэтому нет оснований для применения наказания в виде предупреждения. По той же причине не имеется оснований для признания нарушения малозначительным.

С учетом характера нарушения и предпринимаемых ПАО «ТГК-2» мер по выполнению ремонтных работ судья полагает, что отсутствуют основания предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности юридического лица.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 18000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000033099.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк