Решение № 2А-119/2019 2А-119/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-119/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 поданному его представителем ФИО2 о признании незаконным решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанного со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в административном исковом заявлении и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просил суд признать незаконным и отменить решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») № ***** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, обязав административного ответчика восстановить административного истца и совместно проживающих с ним членов семьи (жены и двух сыновей) на данном учете с даты принятия на учёт - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая заявленные требования ФИО2 пояснял, что с оспариваемым решением заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» не согласен, поскольку оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, принятого на вышеуказанный учет установленным порядком в ДД.ММ.ГГГГ - не имелось. При этом, ссылка административного ответчика в оспариваемом решении на п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ безосновательная, так как в представленных ФИО1 в ФГКУ «Северрегионжилье» документах отсутствовали сведения не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия на учет. Сведения об участии супруги административного истца в ДД.ММ.ГГГГ в приватизации квартиры <адрес>, в которой так же проживала и проживает её мать, давшая согласие на данную приватизацию, имелись в ФГКУ «Северрегионжилье» при принятии решения о признании ФИО1 с совместно проживающими с ним членами семьи нуждающимися в жилых помещениях.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания в суд, как и его представитель по доверенности ДЛВ., не прибыли, при этом последний в возражениях и в судебном заседании 15 августа 2019 года, предъявленные представителем административного истца ФИО2 в интересах ФИО1 требования не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что в представленных административным истцом в ФГКУ «Северрегионжилье» документах были сведения не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия его на учет. Согласно имеющихся в жилищном деле административного истца документам (выпиской из ЕГРЮЛ, договора №***** от ДД.ММ.ГГГГ), супруга последнего имела в собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 42.3 кв.м расположенное по адресу <адрес>. Данное жильё принадлежало ей на основании договора о передаче в собственность граждан от администрации <адрес> в порядке Закона РФ №1541-I от 04.07.1991 “О приватизации жилищного фонда в РФ”. С учетом указанного жилья, обеспеченность каждого члена семьи превышает установленную законом норму учета жилой площади в избранном административным истцом месте жительства – <адрес>.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заинтересованное лицо УЕВ., а так же начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС») ЖИА, на финансовом обеспечении в котором состоит ФГКУ «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенными о дате времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыли, просили в письменном отношении провести судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, без их участия.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц в судебном заседании 15 августа 2019 года, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований.

Согласно исследованным в судебном заседании документам: контрактов о прохождении военной службы заключенных с административным истцом, справок командира войсковой части ***** № ***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а так же договора найма служебного жилого помещения №***** от ДД.ММ.ГГГГ, справки жилищно-коммунальной службы №3 (<адрес>) №***** от ДД.ММ.ГГГГ, ЗВАНИЕ ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях *****, ***** в <адрес>, проживает и зарегистрирован в служебной квартире в том же населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с членами семьи – женой и двумя сыновьями.

Как усматривается из свидетельств о заключении брака *****, о рождении I***** и I***** ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ заключил брак со УЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с присвоением ей фамилии ФИО1, в браке родились дети - УОИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и УМИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №***** ФИО1 и члены его семьи – УЕВ, УОИ., УМИ приняты на учет нуждающихся в жилье по избранному месту жительства – <адрес>, форма обеспечения - жилищная субсидия, на основании заявления и представленных документов.

Из осмотренного в судебном заседании учетного дела административного истца видно, что он на ряду с другими требуемыми ФГКУ «Северрегионжилье» для принятия вышеуказанного решения документами предоставил договор №***** от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения общей площадью 42.3 кв.м расположенного по адресу <адрес> в собственность жене - УЕВ, а так же договор дарения последней данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ продолжавшей проживать в ней СЕИ – её матери.

Согласно решения ФГКУ «Северрегионжилье» №***** от ДД.ММ.ГГГГ подписанного заместителем начальника управления, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с отсутствием оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку супруга административного истца - УЕВ распорядилась в ДД.ММ.ГГГГ жильем, полученным ею в ДД.ММ.ГГГГ в собственность от государства на основании договора о передаче жилья в собственность, общей площадью 42,30 кв.м., в связи с чем суммарная общая площадь находящихся в собственности у истца и членов его семьи жилых помещений – по 10,575 кв.м в расчете на одного члена семьи, превышает соответствующую учетную норму для <адрес> избранного истцом местом жительства.

Как следует из сообщения ООО УК «Приоритет» от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№*****) и приложенной к нему копии поквартирной карточки, с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры по адресу: <адрес> являлся ТИПДД.ММ.ГГГГ.р.) В указанное жилое помещение в качестве членов семьи с ДД.ММ.ГГГГ вселена его жена ТРП (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с ДД.ММ.ГГГГ их дочь СЕИ (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и в ДД.ММ.ГГГГ их внучка УЕВ В связи со смертью ТИП и ТРП выписаны из данного жилого помещения соответственно в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах.

Из исследованных в судебном заседании сообщений ГУ МВД России по ***** от ***** и ОП №1 УМВД России по ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, копии предоставленных филиалом ФГБУ “ФКП Росреестра” по ***** (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ) и управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***** (исх.№ ***** от ДД.ММ.ГГГГ) правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером *****, информации министерства имущественных отношений ***** (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ) с приложенными документами усматривается, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,30 кв.м, приватизирована в ДД.ММ.ГГГГ УЕВ, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), на состав семьи 1 человек, с согласия проживающей с ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении СЕИ (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которой в свою очередь данное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было передано в собственность по договору дарения её дочерью УЕВ - женой административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу положения пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Как установлено в судебном заседании, исследовав вышеуказанные в решении документы, ФИО1 в соответствии с п.5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ принят с членами семьи: женой и двумя сыновьями, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении форма обеспечения – жилищная субсидия на основании поданного им заявления и представленных документов, в числе которых имелись документы о приватизации его супругой в ДД.ММ.ГГГГ и дарении в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу <адрес>.

Кроме того, данное решение начальником ФГКУ «Северрегионжилье» принято ДД.ММ.ГГГГ, после поступления из Росреестра сведений о зарегистрированных правах административного истца и всех членов его семьи (исх.№ ***** от ДД.ММ.ГГГГ) в которых так же изложена информация о приватизации и дарении УЕВ жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Поскольку оспариваемое решение ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, который с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно находился на данном учете, а также не скрывал от жилищного органа сведения о имевшегося у его супруги жилого помещения, то суд приходит к выводу о том, что решение ФГКУ «Северрегионжилье» №***** от ДД.ММ.ГГГГ подписанное заместителем начальника управления - безосновательное, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем на административного ответчика - начальника ФГКУ «Северрегионжилье» подлежит возложению обязанность отменить данное решение и восстановить ФИО1 с членами семьи на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты принятия его на этот учет – ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, при принятии оспариваемого решения административный ответчик не учел, что общая площадь ранее принадлежавшего УЕВ жилого помещения по адресу <адрес> - 42,30 кв.м не соответствовала учетной норме применительно к составу семьи ФИО1 (4 человека), как на момент принятия жилищным органом оспариваемого решения, так и исходя из фактического проживания матери супруги административного истца – СЕИ непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в жилом помещении по указанному адресу, в том числе и на момент его приватизации её дочерью. Так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), мать УЕВ сама не участвуя в приватизации, право пользования данным жилым помещением не теряла и, следовательно, оно должно учитываться в том числе при переходе права собственности на это жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу.

На основании ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной административным истцом за подачу административного искового заявления в суд (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ), подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС».

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 поданное в интересах ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №***** от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, решение Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 с членами семьи (женой УЕВ., двумя сыновьями УОИ и УМИ.).

Обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» отменить решение №***** от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить ФИО1 с членами семьи (женой и двумя сыновьями) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты принятия его на этот учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Срок устранения допущенных ФГКУ «Северрегионжилье» изложенных в решении нарушений - одна неделя со дня вступления данного решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть исполнено указанным должностным лицом.

Об исполнении решения начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Судья Л.В. Вишневский