Решение № 2-752/2020 2-752/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-752/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 03 ноября 2020 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., с участием прокурора Полубояровой Е.А., при секретаре судебного заседания Гавриковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Колычевский психоневрологический интернат» к ФИО1 о признании утратившей право пользования помещением интерната и снятии с регистрационного учета,

установил:

ГБСУ СО МО «Колычевский психоневрологический интернат» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалид <данные изъяты>, прибыла в Колычевский психоневрологический интернат в ДД.ММ.ГГГГ и была зарегистрирована по месту жительства в интернате ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является дееспособной. Ответчик являлась получателем социальных услуг в стационарной форме ГБСУ СО МО «Колычевский психоневрологический интернат» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленным порядком оплаты. По ее заявлению и на основании служебной записки главной медсестры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она была переведена в ГБСУСОН МО «Денежниковский психоневрологический интернат» и исключена из личного состава отделения медицинского обслуживания. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на социальное обслуживание в ГБСУСОН МО «Денежниковский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ. и с ней заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на срок до ДД.ММ.ГГГГ Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. к данному договору договор действует до ДД.ММ.ГГГГ. ГБСУ СО МО «Колычевский психоневрологический интернат» расположен в нежилых зданиях гражданского назначения, в которых не предусмотрена регистрация по месту жительства. Возможна регистрация по месту пребывания на срок действия договора. ФИО1 в Колычевском ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ не проживает, заключила договор с другим – Денежниковским ПНИ, проживает там и получает социальные услуги в стационарной форме. Оснований для регистрации по месту жительства ответчика в Колычевском ПНИ не имеется.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, об отложении слушания дела не просила, о рассмотрении дела без ее участия заявления не представила. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие и вынести по делу заочное решение, против чего представитель истца не возражал.

Представители третьих лиц ГБСУСОН МО «Денежниковский психоневрологический интернат», ОМВД России по городскому округу Егорьевск, Егорьевского управления социальной защиты Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Полубояровой Е.А., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В силу ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 5 Закона Московской области от 04.12.2014 N 162/2014-ОЗ (ред. от 06.11.2019) "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" поставщиками социальных услуг предоставляются социальные услуги в соответствии с Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг (далее - Перечень социальных услуг), согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии со ст. 6 Закона № 162/2014 –ОЗ категории граждан, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно, а также условия их предоставления определяются статьей 31 Федерального закона.

В соответствии п.п. 3, 4 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1195/51, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются организациями социального обслуживания, включенными в номенклатуру организаций социального обслуживания, утвержденную постановлением Правительства Московской области (далее – поставщик), гражданам, признанным по одному из оснований, установленных ст. 15 Федерального закона или ст. 7 Закона Московской области, нуждающимися в социальном обслуживании (п.3).

Стационарное социальное обслуживание осуществляется путем предоставления гражданам социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Московской области, соответствующих стандартам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Московской области в стационарной форме социального обслуживания, указанным в Приложении к настоящему Порядку, и направлено на улучшение условий их жизнедеятельности (п.4).

Согласно п. 14 Порядка после признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания территориальным подразделением составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг, которая составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года.

Поставщик в течение суток с даты предоставления гражданином индивидуальной программы и документов, указанных в п. 17 настоящего Порядка, заключает с гражданином (законным представителем) договор (п.18).

Социальные услуги предоставляются гражданам бесплатно либо за плату или частичную плату. Решение об оказании социальных услуг бесплатно либо за плату или частичную плату принимается поставщиком в соответствии с Федеральным законом и Законом Московской области (п.22).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалид <данные изъяты>, прибыла в Колычевский психоневрологический интернат в августе ДД.ММ.ГГГГ и была зарегистрирована по месту жительства в интернате ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является дееспособной. Ответчик являлась получателем социальных услуг в стационарной форме ГБСУ СО МО «Колычевский психоневрологический интернат» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленным порядком оплаты. По ее заявлению и на основании служебной записки главной медсестры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она была переведена в ГБСУСОН МО «Денежниковский психоневрологический интернат» и исключена из личного состава отделения медицинского обслуживания. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на социальное обслуживание в ГБСУСОН МО «Денежниковский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ. и с ней заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору договор действует до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 08.12.2020) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРН здания ГБСУСО МО «Колычевский психоневрологический интернат», расположенные по адресу: <адрес> являются нежилыми зданиями, назначение гражданское.

Факт регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу Колычевского ПНИ не может свидетельствовать об обеспечении истца жилым помещением, поскольку регистрация является лишь административным актом органа государственной власти и не подтверждает право истца на жилую площадь. Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 в Колычевском ПНИ не проживает с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что регистрация ФИО1 по месту жительства в ГБСУСО МО «Колычевский психоневрологический интернат» по вышеуказанному адресу носит формальный характер, не порождает у ответчика права на жилую площадь, по существу ответчик находилась в Колычевском ПНИ на время действия договора на социальное обслуживание, выбрала другое место пребывания и заключила договор на социальное обслуживание с Денежниковским ПНИ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ фактически по адресу регистрации не проживает, договор на ее социальное обслуживание с Колычевским ПНИ отсутствует, социальные услуги не предоставляются и плата с нее не взимается, оснований для регистрации ответчика по месту жительства в ГБСУСО МО «Колычевский психоневрологический интернат» не имеется, в связи с чем она утратила право пользования помещением интерната и подлежит снятию с регистрационного учета.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в судебное заседание не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования помещением ГБСУСО МО «Колычевский психоневрологический интернат», расположенным по адресу: <адрес>

Данное решение суда является основанием для снятия ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Третьякова Л.А.