Решение № 2А-5248/2021 2А-5248/2021~М-4409/2021 М-4409/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-5248/2021

дело № 2а-5248/2021

УИД 03RS0003-01-2020-011890-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Байбаковой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Советского района ГО город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3 (дов. от 20.04.2021 года, дов. от 27.10.2020 года, дов. от 24.05.2021 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан где просит суд:

- признать действия (бездействие) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесении заключения о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными,

- признать действия (бездействие) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу по призыву незаконными,

- признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенные в осенний призыв 2020 года,

- отменить решение (заключение) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан в части признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу,

- обязать призывную комиссию Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, административный истец указал на наличие у него заболевания- полип желчного пузыря, что подтверждается протоколом УЗИ от 02.03.2020 года, протоколом УЗИ от 11.08.2020 года и другими документами.

В судебном заседании представитель административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали, просили суд административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Советского района ГО город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3 просит в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание другие участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа РБ (протокол № от 21.10.2020 года) на основании ст. 421г, 47б графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013 года, ФИО1 признан «Б ПП-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Выставлен диагноз: пролапс митрального клапана, нейроциркуляторная дистония по смешанному типу.

С решением ФИО1 не согласился, обратился в суд.

Определением суда от 18 мая 2021 года по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, поручив её проведение Центру (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан.

На разрешение эксперта (ов) поставлены следующие вопросы:

Какие заболевания имеются у гр. ФИО1?

Какой категории годности к военной службе они соответствуют и какому пункту (статье) Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»?

В своем заключении от 28 мая 2021 года №29 комиссия пришла к выводу: на основании статей 47б, 42г, 10в графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, ФИО1 признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Установлен диагноз: расстройство вегетативной нервной системы по гипертензивному типу, пролапс митрального клапана первой степени, полип желчного пузыря без нарушения функции.

Определением суда от 08 июня 2021 года в удовлетворении ходатайства административного истца ФИО1 о назначении повторной судебной военно-врачебной экспертизы отказано.

Заключение Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от 28 мая 2021 года №29 не вызывает у суда сомнения, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований, поскольку исходит из того, что призывной комиссией приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца ФИО1, которые в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами и результатами его непосредственного очного медицинского освидетельствования врачами -специалистами с учетом жалоб призывника на состояние здоровья, подтвердили правильность установленной категории годности "Б-4", отсутствие у административного истца заболеваний, из числа указанных в Расписании болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 ограниченно годен к военной службе.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему другой категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о:

- признании действий (бездействия) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесении заключения о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными,

- признании действий (бездействия) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу по призыву незаконными,

- признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенные в осенний призыв 2020 года,

- отмене решения (заключения) призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан в части признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу,

- обязании призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина

Решение09.06.2021