Решение № 2А-343/2019 2А-343/2019~М-328/2019 М-328/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-343/2019

к делу № 2а-343/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 2 апреля 2019 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Северина Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А.

представителя административного ответчика администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Спокойненского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления указывая, что прокуратурой Отрадненского района в порядке устранения ранее выявленных нарушения проведена проверка соблюдения законодательства при захоронении граждан.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В силу ч. 2 ст. 25, ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле » (далее - Закон № 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Вопреки указанным требованиям закона администрацией поселения до настоящего времени данная специализированная служба не создана, что не способствует надлежащей реализации гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников. Указанные нарушения послужили основанием для внесения 31.10.2017 г. главе Спокойненского сельского поселения представления №7-01-2017, по результатам рассмотрения которого согласно ответу администрации Спокойненского сельского поселения от 18.12.2018 №789 данный вопрос оставлен без внимания. По результатам проведенной прокуратурой района проверки в рассматриваемой сфере установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела в Спокойненском сельском поселении не создана, что подтверждается ответом администрации Спокойненского сельского поселения от 27.02.2019 г. № 155. Таким образом, до настоящего времени администрацией Спокойненского сельского поселения работа по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры района не проведена.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Обязать административного ответчика создать на территории сельского поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А. поддержала административный иск в полном объеме, просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района - ФИО1 административный иск прокурора признала полностью.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов дела, в силу ч. 2 ст. 25, ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Вопреки указанным требованиям закона администрацией поселения до настоящего времени данная специализированная служба не создана, что не способствует надлежащей реализации гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников. Указанные нарушения послужили основанием для внесения 31.10.2017 главе Спокойненского сельского поселения представления № 7-01-2017, по результатам рассмотрения которого согласно ответу администрации Спокойненского сельского поселения от 18.12.2017 г. № 789 данный вопрос оставлен без внимания.

По результатам проведенной прокуратурой района в феврале 2018 года проверки в рассматриваемой сфере установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела в Спокойненском сельском поселении не создана, что подтверждается ответом администрации Спокойненского сельского поселения от 27.02.2019 № 155.

Таким образом, до настоящего времени администрацией Спокойненского сельского поселения работа по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры района в полном объеме не проведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурорский надзор - деятельность прокуратуры по проверке соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Задача прокурорского надзора состоит в обеспечении точного и неукоснительного соблюдения законов указанными выше организациями и юридическими лицами, в связи с чем, прокурор вправе требовать устранения нарушения закона независимо от лица, допустившего его нарушение.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает наличие бездействия административного ответчика - администрации Спокойненского сельское поселение Отрадненского района, в связи с чем заявленный административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать административного ответчика создать на территории сельского поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной, форме.

Судья: Н.Н. Северин