Постановление № 5-218/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-218/2020

Дело №5-218/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 06 октября 2020 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н.Н.

при секретаре Имановой Д.Ф.к.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 к.

переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, пребывающей по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 к., являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации 19.10.2016 г., поставлена на учёт по месту временного пребывания до 16.04.2017 г., по окончании срока которого в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации не покинула территорию Российской Федерации, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Документы, подтверждающие наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации в настоящее время, у ФИО1 к. отсутствуют.

По данному факту 06.10.2020 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении данного административного правонарушения признала, обстоятельств вменяемого ей административного правонарушения не оспаривала.

Выслушав объяснения ФИО1 к. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 06.10.2020 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> «б», сотрудниками отдела по вопросам миграции была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1, которая уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 к. в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 к. по факту совершения ею данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;

- паспортом на имя ФИО1 к., подтверждающим его принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты>;

- сведениями миграционной службы, из которых следует, что 19.10.2016 г. ФИО1 к. въехала на территорию Российской Федерации, действующего патента на работу не имеет.

После 16.04.2017 г. ФИО1 к. нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует действия ФИО1 к. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 к. административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми судья признаёт раскаяние в содеянном и наличие у неё двоих несовершеннолетних детей, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории Калининградской области проживает супруг ФИО6, имеющий вид на жительство иностранного гражданина до 30 августа 2023 года, который принимает участие в воспитании их двоих несовершеннолетних детей - учащихся школы № <адрес>.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлении, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Статья 9 Конвенции о правах ребенка возлагает на государства-участников обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы в силу судебного решения, принятого на основании закона, определяют, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка.

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, однако высылка лица из страны, в котором проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 к. и членов её семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ей такого дополнительного административного наказания повлечет разрыв её семейных отношений с супругом, проживающим на территории Российской Федерации и как следствие, совместное общение родителей с детьми.

С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 к. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18№,

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН <***>,

КПП 391501001,

БИК 042748001,

ОКТМО 27703000,

номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

наименование банка: отдел №10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,

код бюджетной классификации: 18811601181019000140,

наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Н.Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н.Н. Гриценко