Решение № 2-1195/2024 2-1195/2024~М-877/2024 М-877/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2-1195/2024

К делу №2-1195/2024

УИД 23RS0052-01-2024-001285-25


РЕШЕНИЕ (заочное)

именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 сентября 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее – АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз), ФИО1 об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда», по результатам которой в деятельности АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» выявлены нарушения требований законодательства о занятости, допущенные при реализации национального проекта «Производительность труда», выразившиеся в выдаче ФИО1 документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования, являющегося недействительным и подлежащим аннулированию.

Прокурор просил в судебном порядке признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, выданное АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Контролер качества продукции и технологического процесса» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его. Обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № № в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № №, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Контролер качества продукции и технологического процесса» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, представила для обозрения вступивший в законную силу приговор Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2

Представитель ответчика АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу: <адрес>, повестка не была получена, возвращена в связи с истечением срока хранения на почте.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчиков надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства. В связи с их неявкой, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица – ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В.Воровского», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого <адрес>», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав прокурора, исследовав дело, обозрев приговор, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474) установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с пунктом 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого <адрес>» (далее - ГКУ ЦЗН ТР) и АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника предприятия- участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производил его оплату, а ответчик обязалась пройти полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, ч.ч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Закона №-Ф3 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проведенных мероприятий прокурором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получила свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, ей присвоена квалификация контролер качества продукции и технологического процесса 4 разряда.

Согласно свидетельству, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Контролер качества продукции и технологического процесса» в объеме 280 часов.

Вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс с обучающимся не проводил, не обеспечил его надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО3 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговой аттестации, которую не проводил, изготовил и выдал ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № № о присвоении ФИО1 квалификации «Контролер качества продукции и технологического процесса 4 разряда».

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, ФИО1 фактически образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, неправомерно получила ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №.

В связи с тем, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Контролер качества продукции и технологического процесса» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его.

Обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Контролер качества продукции и технологического процесса» в объеме 280 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня получения указанного свидетельства из Отдела МВД России по Тихорецкому <адрес>.

Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № №, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Контролер качества продукции и технологического процесса» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2024 года

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова