Решение № 2А-448/2020 2А-448/2020~М-328/2020 М-328/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-448/2020Галичский районный суд (Костромская область) - Гражданские и административные Дело № 2а-448/2020 44RS0006-01-2020-000545-20 Именем Российской Федерации г. Галич 14 июля 2020 года Галичский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Дубова А.А., с участием прокурора Воронина Д.В., при секретаре Алеевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. Исковые требования мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов осуществлялся мониторинг сети «Интернет». В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ). Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ). Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч. 4, 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм). В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Как следует из положений п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, в границы которого входит, в том числе, Костромская область, запрещается осуществлять добычу водных биологических ресурсов с использованием запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Мелкоячеистые сети являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов. В соответствии со ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В ходе мониторинга, осуществленного 08.06.2020 с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <...>, выявлены страницы интернет-сайтов по адресам: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/rybolovnye-seti/ http://www.setematerialy.ru/shop/rybolovnye-seti-osnashennye-bredni-jekrany/ http://www.kippik.ru/kastingovaja-set-s-malenkoi-jacheikoihttps://profilov.ru/catalog/online/orudija-lova/bredni/breden-melkojacheistyij https://www.badger.ru/catalog/rybolovnye_snasti/seti_rybolovnye/setevye_polotna_dlina_60_120_m/polotna_iz_leski_yacheyki_43_55_mm/ На указанных интернет-страницах размещена информация для неопределенного круга лиц о производстве, продаже и использовании мелкоячеистых сетей. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование указанных орудий и способов добычи водных биологических ресурсов, запрещено законодательством Российской Федерации. Интернет-страницы, расположенные по адресам: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/rybolovnye-seti/ http://www.setematerialy.ru/shop/rybolovnye-seti-osnashennye-bredni-jekrany/ http://www.kippik.ru/kastingovaja-set-s-malenkoi-jacheikoihttps://profilov.ru/catalog/online/orudija-lova/bredni/breden-melkojacheistyij https://www.badger.ru/catalog/rybolovnye_snasti/seti_rybolovnye/setevye_polotna_dlina_60_120_m/polotna_iz_leski_yacheyki_43_55_mm/ находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования рыболовных сетей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение и использование мелкоячеистых рыболовных сетей может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по производству, продаже и использованию мелкоячеистых рыболовных сетей, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 08.06.2020 и скриншотами указанных страниц. Сведения о владельцах сайтов, интернет-страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервиса reg.ru/whois сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют. Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Доступ к незаконной информации нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений. На основании изложенного, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: - признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/rybolovnye-seti/ http://www.setematerialy.ru/shop/rybolovnye-seti-osnashennye-bredni-jekrany/ http://www.kippik.ru/kastingovaja-set-s-malenkoi-jacheikoihttps://profilov.ru/catalog/online/orudija-lova/bredni/breden-melkojacheistyij https://www.badger.ru/catalog/rybolovnye_snasti/seti_rybolovnye/setevye_polotna_dlina_60_120_m/polotna_iz_leski_yacheyki_43_55_mm/ запрещенной к распространению в Российской Федерации. - решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам. Представитель административного истца - помощник Галичского межрайонного прокурора Воронин Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд об их удовлетворении по основаниям, в нем изложенным. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. Из представленного ходатайства следует, что и.о. заместителя руководителя Управления ФИО1 просит рассмотреть данное дело без участия представителя учреждения, исковые требования Галичского межрайонного прокурора считает подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Выслушав помощника Галичского межрайонного прокурора Воронина Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из ст. 10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона). В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора. В соответствии с ч. 4, 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм). В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Как следует из положений п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, в границы которого входит, в том числе, Костромская область, запрещается осуществлять добычу водных биологических ресурсов с использованием запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Мелкоячеистые сети являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов. В соответствии со ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов. Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В ходе судебного заседания установлено, на сайтах сети «Интернет» https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/rybolovnye-seti/ http://www.setematerialy.ru/shop/rybolovnye-seti-osnashennye-bredni-jekrany/ http://www.kippik.ru/kastingovaja-set-s-malenkoi-jacheikoihttps://profilov.ru/catalog/online/orudija-lova/bredni/breden-melkojacheistyij https://www.badger.ru/catalog/rybolovnye_snasti/seti_rybolovnye/setevye_polotna_dlina_60_120_m/polotna_iz_leski_yacheyki_43_55_mm/, доступных для неопределенного круга лиц, размещена информация о производстве, продаже и использовании мелкоячеистых сетей. В связи с изложенным, наличие на Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений. Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены составленными Галичской межрайонной прокуратурой актами осмотров сайтов, скриншотами сайтов, актом проверки от 08 июня 2020 года, а также отзывом Управления Роскомнадзора по Костромской области от …... В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах, по мнению суда, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, информация, размещенная на сайтах https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/rybolovnye-seti/ http://www.setematerialy.ru/shop/rybolovnye-seti-osnashennye-bredni-jekrany/ http://www.kippik.ru/kastingovaja-set-s-malenkoi-jacheikoihttps://profilov.ru/catalog/online/orudija-lova/bredni/breden-melkojacheistyij https://www.badger.ru/catalog/rybolovnye_snasti/seti_rybolovnye/setevye_polotna_dlina_60_120_m/polotna_iz_leski_yacheyki_43_55_mm/ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ с внесением соответствующих сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд Административное исковое заявлениеГаличского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать информацию, размещенную на сайтах: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/rybolovnye-seti/ http://www.setematerialy.ru/shop/rybolovnye-seti-osnashennye-bredni-jekrany/ http://www.kippik.ru/kastingovaja-set-s-malenkoi-jacheikoihttps://profilov.ru/catalog/online/orudija-lova/bredni/breden-melkojacheistyij https://www.badger.ru/catalog/rybolovnye_snasti/seti_rybolovnye/setevye_polotna_dlina_60_120_m/polotna_iz_leski_yacheyki_43_55_mm/ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ. Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайтов, расположенных по адресам: https://luxsol.ru/proizvodstvo-setey/rybolovnye-snasti/rybolovnye-seti/ http://www.setematerialy.ru/shop/rybolovnye-seti-osnashennye-bredni-jekrany/ http://www.kippik.ru/kastingovaja-set-s-malenkoi-jacheikoihttps://profilov.ru/catalog/online/orudija-lova/bredni/breden-melkojacheistyij https://www.badger.ru/catalog/rybolovnye_snasti/seti_rybolovnye/setevye_polotna_dlina_60_120_m/polotna_iz_leski_yacheyki_43_55_mm/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения. Федеральный судья А.А. Дубов Суд:Галичский районный суд (Костромская область) (подробнее)Судьи дела:Дубов А.А. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |