Решение № 2-1190/2019 2-1190/2019~М-1077/2019 М-1077/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1190/2019

№ 2-1190/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО1, к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Пензенского гарнизона, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 13 декабря 2012 года ФИО1 является получателем пенсии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО4, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Из материалов пенсионного дела БП-46861 капитана ФИО4 усматривается, что он проходил службу в составе объединенной группировки войск Министерства обороны РФ в Чеченской Республике и принимал участие в боевых действиях. Погиб при выполнении полетного задания 5 декабря 1995 года от авиационной травмы, что подтверждается свидетельством о смерти, его послужным списком, выпиской из приказа командира войсковой части 21812 от 8 декабря 1995 года № 282, выпиской из приказа командующего войсками ордена Ленина Забайкальского военного округа от 6 декабря 1995 года № 0366 и иными материалами пенсионного (личного) дела.

С 13 декабря 2012 года военным комиссаром Пензенской области ФИО1 назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон).

20 марта 2019 года ФИО1 обратилась в военный комиссариат Пензенской области с заявлением о повышении пенсии с учетом установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона повышения на 32 %, а также проведения перерасчета суммы получаемой пенсии по случаю потери кормильца за соответствующий период, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что право на такое повышение имеют непосредственно лица, имеющие соответствующий статус, а не члены их семей.

Просил признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 %, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с 20 марта 2018 года, обязать ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», обязать ответчика произвести перерасчет ФИО1 недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения с 20 марта 2018 года по 20 марта 2019 года.

В судебном заседании представить военного прокурора Пензенского гарнизона ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил исковые требования, просил признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 %, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с 20 марта 2019 года и обязать ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 20 марта 2018 года по 20 марта 2019 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с 13 декабря 2012 года ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца – ее мужа ФИО4, который проходил службу в составе объединенной группировки войск Министерства обороны РФ в Чеченской Республике и принимал участие в боевых действиях. Погиб при выполнении полетного задания 5 декабря 1995 года от авиационной травмы, что подтверждается свидетельством о смерти, его послужным списком, выпиской из приказа командира войсковой части 21812 от 8 декабря 1995 года № 282, выпиской из приказа командующего войсками ордена Ленина Забайкальского военного округа от 6 декабря 1995 года № 0366 и иными материалами пенсионного (личного) дела.

Пенсия по случаю потери кормильца назначена ФИО1 в соответствии с положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается ФИО1 без учета повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

20 марта 2013 года ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» с заявлением о выплате надбавки к пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1.

Письмом от 20 марта 2019 года военный комиссар Пензенской области отказано в удовлетворении указанного заявления, в связи с отсутствием оснований для применения в отношении ФИО1 п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (ст. 1, п. 1 ст. 3, под. 2 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Так, абз. 4 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 указанного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в ч. 1 ст. 18 Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, указанных в ст. 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

б) семьям лиц, указанных в ст. 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1–4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и членам их семей определены ст.ст. 45, 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1–4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого закона (п. «г» ч. 1).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 названного закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В ч. 1 ст. 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3).

В раздел III Перечня включены боевые действия в Чеченской Республике: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие ст.ст. 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии.

В силу ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенных норм закона перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО1, к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и назначить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии на 32% с 20 марта 2019 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом повышения, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения, то есть за период с 20 марта 2018 года до 20 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья А.В. Лидин