Решение № 2-8628/2017 2-8628/2017 ~ М-8846/2017 М-8846/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-8628/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО2 (доверенность № 03-13 от 07.02.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, в котором определить срок назначения пенсионных выплат с 15.11.2016 года и включить ей период трудовой деятельности с 15.07.1981 года по 03.05.1995 года в МНП «Мысль».

Свои требования истец мотивирует тем, что она в настоящее время является пенсионером по возрасту. Она является матерью ребенка – инвалида, однако, из-за отсутствия информации от органов УПФР, она не воспользовалась своим правом досрочного выхода на пенсию в 50 лет. Также ей не были включены в стаж период работы в МНП «Мысль», поскольку записи в трудовой книжке произведены с нарушениями. Считает данные действия ответчика незаконными, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что они противоречат нормам пенсионного законодательства, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Так, порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Вопросы, связанные с порядком обращения граждан за пенсией, в полной мере урегулированы Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н.

Так, в указанном нормативном правовом акте содержится общее правило: граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев указанных в статье 22 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Таким образом, порядок обращения за пенсией в соответствии с Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами обращения за пенсией от 17.11.2014 года № 884н основан на заявительном принципе.

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статьи 12 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются иные периоды, в частности период ухода за ребенком инвалидом ( пункт 6 части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2001г.)

В соответствии с пунктом 26 Правил № 1015 от 02.10.2014 года иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об иных периодах либо отсутствуют сведения об отдельных иных периодах, иные периоды подтверждаются документами, указанными в пунктах 27 - 36 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 1015 от 02.10.2014 года период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного липа, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для детей-инвалидов).

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

На основании заявления гражданина период его ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

В пункте 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 года № 14н, перечислены документы, которые гражданин должен представить при обращении за назначением страховой пенсии по старости, в числе которых поименованы документы подтверждающие периоды работы и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Кроме документов, указанных в пункте 20 Административного регламента для подтверждения дополнительных условий назначения, в частности, при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение представляются документы, подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как установлено в судебном заседании, работодатель ГБУЗ КОД № 1 г. Краснодара представил в Управление 15.11.2016 года пакет документов на застрахованное лицо ФИО1 для проведения заблаговременной работы, в целях оценки документов для назначения страховой пенсии по старости. В вышеуказанном пакете имелись следующие документы истца: паспорт, страховое свидетельство, трудовая книжка.

Целью заблаговременной работы является подготовка документов будущих пенсионеров на пенсию, а именно: оценка периодов трудовой деятельности по представленным документам, правильность их оформления, полноты содержания в них сведений, при необходимости документального подтверждения периодов трудового стажа, оказание содействия застрахованным лицам в запросе дополнительных документов для подтверждения трудового стажа и заработной платы. Специалисты группы по заблаговременной подготовке документов, предоставляют заявителю перечень недостающих документов и информируют о сроках их представления и дате обращения граждан с заявлением о назначении пенсии.

При предоставлении документов для оценки пенсионных прав ФИО1, не сообщила специалисту Управления о том, что в период с 30.06.1998 года по 30.06.2000 года, как представитель своей дочери Кристины, 28,04.1992 года рождения, являлась получателем социальной пенсии по категории «ребенок инвалид». Данный факт истцом в судебном заседании не оспаривался.

Свидетельство о рождении ребенка истцом представлено не было. Кроме того, заявление о включении в индивидуальный лицевой счета застрахованного лица периода ухода за ребенком инвалидом не предоставлялось, что также не отрицалось истцом в судебном заседании.

01.06.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском, внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначений досрочной страховой пенсии по старости, сообщив, что ухаживала за ребенком инвалидом, одновременно представив свидетельство о рождении ребенка.

При рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии и документов, представленных для ее назначения, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуется Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, Рассмотрев имеющиеся в пенсионном деле документы. Комиссией по реализации пенсионных прав граждан от 15.06.2017 года № 2976 рекомендовано отказать в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 15.11.2016 года ввиду отсутствия на указанную дату документов, подтверждающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 01.06.2017 года, полный пакет документов, ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2017 года.

Учитывая, что истцом доказательств обращения за пенсией в надлежащем порядке в письменном виде с приложением всех необходимых документов, не представлено, суд считает неправомерным требования истца о доплате пенсии с 16.08.2012 года, так как с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 16.08.2012 года ФИО1, не обращалась.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении периода работы в МНП «Мысль» с 15.07.1991 года по 28.04.1995 год (03.05.1995 года) на основании следующего.

Так, в трудовой книжке истца имеется запись о работе № 12-13 с 15.07.1991 года (контракт 60 от 15.07.1991 года) по 03.05.1995 года (приказ № 161 от 03.05.1995 года). Запись о работе заверена печатью старого образца «Советский район». В г. Краснодаре районы распались и образовались округа с 24.02.1994 года. На основании вышеизложенного, печать 1995 года не могла уже содержать такие реквизиты, как «Советский район».

Таким образом, записи в трудовой книжке произведены с нарушениями от установленной «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 года № 620, Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (в ред. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.08.1985 года № 252, от 31.03.1987 года № 201, от 19.10.1990 года № 412).

Согласно архивной справке от 16.02.2017 года № 824, имеются сведения о работе ФИО1 в MНП «Мысль» с 14.10.1991 года (контракт от 14.10.1991 года № 60) по март 1993 года (дата увольнения, дата и номер приказа не указаны).

Таким образом, оснований для зачета периода работы с 15.07.1991 года по 03.05.1995 года в общий страховой стаж истца у УПФР, не имелся.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Признать ущемленными конституционные права ФИО1 нельзя, так как льготное пенсионное обеспечение каждому гражданину не гарантируется. Оно предоставляется исключительно при соблюдении условий, определенных действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир