Постановление № 5-99/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-99/2020

Дело № 5-99 / 2020 г

УИД 73RS0006-01-2020-000652-41

Резолютивная часть постановления вынесена 09 ноября 2020 года.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №107 от 07 августа 2020 года при проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе 29 июля 2020 года с 10 ч. 15 мин. санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат», расположенного по адресу: <...>, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. В частности,

- в нарушение главы VIII п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» больные К*В.Ф., Б*Н.С., Р*Е.Б. своевременно не направлены в изолятор;

- в нарушение раздела II главы 1 п.1.5.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; главы VIII п.8.19 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» после помещения больных в изолятор постельные принадлежности дезкамерной дезинфекции не подвергались (журнал регистрации дезинфекции в дезкамере);

- в нарушение раздела II, главы 1 п.1.5.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не проводится обеззараживание санитарного транспорта перевозившего больного (Журнал регистрации обработки транспорта);

- в нарушение раздела I главы 11 п. 11.8, п. 11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; главы VIII п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»; прил. 3 Р. 3.5.1904 - 04 «использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; главы VI п. 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительная дезинфекция 18.07.2020 в журнале генеральных уборок корпуса № 1 с последующим кварцеванием, в журнале регистрации и контроля работы бактерицидной установки и журнале генеральной уборки изолятора не фиксируется;

- в нарушение главы IV п. 4.4, п. 6.3 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID - 19» не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха в рабочих помещениях (дезинфекция воздуха в салоне автомобиля скорой медицинской помощи бактерицидными облучателями (или) другими устройствами для обеззараживания воздуха и (или) поверхностей),

- в нарушение п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» не организовано проведение обеззараживания воздуха в присутствии людей с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в вестибюле первого корпуса, столовой, коридорах

- в нарушение главы XI п. 11.1, п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» В истории болезни Б*Н.С., при осмотре пациента - врачом - 11.07.2020, 14.07.2020 не в полном объеме собран эпидемиологический анамнез, не проведены инструментальные исследования (термометрия), хотя по тексту неоднократно делается отметка о повышении температуры;

- в нарушение главы XI п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в ОГАУ СО ПНИ в с. Акшуат в историях больных нет фиксирующей записи врача о контактных с больным инфекционным заболеванием при сборе эпиданамнеза;

- в нарушение главы VII п. 7.9 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» неподготовленность медицинского персонала к работе с инфекцией II класса опасности, не проработан план оперативных мероприятий при выявлении больного, подозрительного на заболевание новой коронавирусной инфекции COVID-2019, отнесенной ко второй группе патогенности;

- в нарушение п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 МРЗ.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID -19» не созданы условия для обеззараживания воздуха на рабочих местах, в местах скопления людей, не организовано проветривание помещений,

- в нарушение п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020. не в полном объеме приняты меры по недопущению внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Совершенное правонарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат», ФИО1, полагая необходимым производство по делу в отношении Интерната прекратить, сослался на то, что акт санитарно-эпидемиологического расследования был составлен с нарушением требований к его форме, утвержденной постановлением Главного государственного санитарн6ого врача РФ от 21 октября 2010 года № 133. А имено указанный акт не утвержден Главным государственным санитарным врачом по субъекту РФ. Кроме этого, запись в акте расследования о том, что мерами, принятыми по выявленным нарушениям является составленный в отношении ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» протокол об административном правонарушении, свидетельствует о том, что указанный протокол был составлен ещё до оформленных надлежащим образом результатов расследования с выявленными нарушениями.

Проверив представленный материал, выслушав доводы ФИО1, показания свидетелей, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 утверждено Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

В соответствии с СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию. При возникновении случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания персонал осуществляет мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В организации проводятся мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции, в том числе дезинфекционная обработка помещений, твердого и мягкого инвентаря, оборудования, посуды и других объектов. После госпитализации инфекционного больного проводится заключительная дезинфекция (глава VIII п 8.17).

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам (глава VIII п. 8.19).

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» заключительная очаговая дезинфекция проводится после выписки, смерти или перевода больного в другое отделение или стационар с целью обеззараживания объектов внутрибольничной среды, с которыми он контактировал в процессе пребывания в стационаре.

В ходе заключительной очаговой дезинфекции:

обеззараживаются поверхности помещений, в которых находился больной, и места общего пользования; поверхности оборудования и приборов; изделия медицинского назначения; предметы ухода за больным, медицинские отходы;

обеззараживаются в дезинфекционных камерах постельные принадлежности, нательное белье и вещи больного, выдаваемые ему перед выпиской;

обеззараживается санитарный транспорт, перевозивший больного;

проводится полная или частичная санитарная обработка кожных покровов больных перед выпиской;

проводятся дезинсекция и дератизация. (глава 1 раздел II п. 1.5.2).

Генеральная уборка операционного блока, перевязочных, родильных залов, процедурных, манипуляционных, стерилизационных и других помещений с асептическим режимом проводится один раз в неделю. В день проведения генеральной уборки в оперблоке плановые операции не проводятся.

Вне графика генеральную уборку проводят в случае получения неудовлетворительных результатов микробной обсемененности внешней среды и по эпидемиологическим показаниям.

Для проведения генеральной уборки персонал должен иметь специальную одежду и средства индивидуальной защиты (халат, шапочка, маска, резиновые перчатки, резиновый фартук и др.), промаркированный уборочный инвентарь и чистые тканевые салфетки (глава 11 раздел 1 п. 11.8).

Для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства.

Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в соответствующих нормативно-методических документах и инструкциях по применению конкретного дезинфекционного оборудования и дезинфицирующих средств.

С целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня применяются следующие технологии:

- воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам;

- воздействие аэрозолями дезинфицирующих средств в отсутствие людей с помощью специальной распыливающей аппаратуры (генераторы аэрозолей) при проведении дезинфекции по типу заключительной и при проведении генеральных уборок;

- применение бактериальных фильтров, в том числе электрофильтров (глава 11 раздел 1 п. 11.12).

Приложением 3 к руководству Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденному и введенному в действие Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04 марта 2004 года утверждена форма обязательного для ведения журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.4 главы VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1).

Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров) (п. 6.3).

В соответствии с п.п. 4.4 и 6.3 главы IV «МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020) (ред. от 30.04.2020) к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции отнесено обеспечение всеми учреждениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств (п. 4.4).

Текущую дезинфекцию в очаге (в присутствии больного) проводят в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств

Воздух в присутствии людей рекомендуется обрабатывать с использованием технологий и оборудования, разрешенных к применению в установленном порядке, на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров) в соответствии с действующими методическими документами (п. 6.3).

В соответствии с п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63) в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно пунктам 11.1 и п. 11.2 главы XI СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза (п. 11.1).

Эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество.

При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие) (п.11.2).

В соответствии с п. 7.9 главы VII СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» лечебно-профилактические организации осуществляют:

выявление больных с симптомами Болезней на всех этапах оказания медицинской помощи населению и, прежде всего, среди лиц, прибывших из стран, неблагополучных по Болезням;

госпитализацию, клинико-эпидемиологическое и лабораторное обследование и лечение каждого больного Болезнью;

выявление, изоляцию (при необходимости), обследование, медицинское наблюдение и экстренную профилактику лиц, контактировавших с больными;

провизорную госпитализацию всех больных с сигнальными симптомами Болезней в эпидемическом очаге и медицинское наблюдение за лицами, контактировавшими с ними, в течение инкубационного периода Болезни;

профилактические и противоэпидемические мероприятия по предупреждению внутрибольничного распространения Болезней.

Между тем, в нарушение главы VIII п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» больные К*В.Ф., Б*Н.С., Р*Е.Б. своевременно не направлены в изолятор;

- в нарушение раздела II главы 1 п.1.5.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; главы VIII п.8.19 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» после помещения больных в изолятор постельные принадлежности дезкамерной дезинфекции не подвергались (что подтверждается журналом регистрации дезинфекции в дезкамере);

- в нарушение раздела II, главы 1 п.1.5.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не проводится обеззараживание санитарного транспорта перевозившего больного (что подтверждается журналом регистрации обработки транспорта);

- в нарушение раздела I главы 11 п. 11.8, п. 11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; главы VIII п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»; прил. 3 Р. 3.5.1904 - 04 «использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; главы VI п. 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительная дезинфекция 18.07.2020 в журнале генеральных уборок корпуса № 1 с последующим кварцеванием, в журнале регистрации и контроля работы бактерицидной установки и журнале генеральной уборки изолятора сведения о дезинфекции не зафиксированы;

- в нарушение п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» не организовано проведение обеззараживания воздуха в присутствии людей с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в вестибюле первого корпуса, столовой, коридорах;

- в нарушение главы XI п. 11.1, п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в истории болезни Б*Н.С., при осмотре пациента - врачом - 11.07.2020, 14.07.2020 не в полном объеме собран эпидемиологический анамнез, не проведены инструментальные исследования (термометрия), хотя по тексту неоднократно делается отметка о повышении температуры;

- в нарушение главы XI п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в ОГАУ СО «ПНИ в с. Акшуат» в историях больных нет фиксирующей записи врача о контактных с больным инфекционным заболеванием при сборе эпиданамнеза;

- в нарушение главы VII п. 7.9 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» неподготовленность медицинского персонала к работе с инфекцией II класса опасности, не проработан план оперативных мероприятий при выявлении больного, подозрительного на заболевание новой коронавирусной инфекции COVID-2019, отнесенной ко второй группе патогенности;

- в нарушение п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 МРЗ.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID -19» не созданы условия для обеззараживания воздуха на рабочих местах, в местах скопления людей, не организовано проветривание помещений,

При этом, по мнению судьи, из обвинения ОГАУ СО «ПНИ в с. Акшуат» следует исключить нарушение главы IV п. 4.4, п. 6.3 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID - 19», выразившееся в необеспечении использования оборудования по обеззараживанию воздуха в рабочих помещениях (дезинфекция воздуха в салоне автомобиля скорой медицинской помощи бактерицидными облучателями (или) другими устройствами для обеззараживания воздуха и (или) поверхностей), поскольку транспортное средство не является рабочим помещением и нарушение п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020, поскольку указанная норма носит общий характер.

К показаниям свидетеля Ш*А.А. о том, что в интернате не было обученного для дезкамеры человека, что вся необходимая дезинфекция проводилась, но не всегда отражалась в соответствующих журналах по причине отсутствия сотрудника, судом не принимается. Свидетель является сотрудником ОГАУ СО «ПНИ в с. Акшуат» и имеет заинтересованность в исходе дела. А, кроме того, наличие достаточного количества сотрудников и ведение необходимых журналов учета является зоной ответственности Интерната.

Не принимаются доводы свидетеля о наличии у интерната в достаточном количестве аппаратов для кварцевания, что исключает обязательную необходимость иметь и использовать рециркуляторы воздуха. Факт наличия достаточного количества аппаратов для кварцевания ничем объективно не подтвержден. Использование указанных аппаратов возможно только в отсутствие людей. Между тем, рециркуляторы воздуха могут использоваться и в присутствии людей, что уменьшает риск заражения в условиях повышенной инфекционной опасности, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

Несостоятельны доводы Ш*А.А. относительно отсутствия необходимости проставления результатов измерения температуры больных в их медицинской карте, в связи с тем, что ежедневные результаты измерения их температуры, произведенные медсестрой, заносятся в отдельный листок, который в конце месяца подклеивается в карту. Такой порядок противоречит п. 11.1, п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а к тому же лицу, проводившему проверку, такой лист ежедневного измерения температуры представлен не был.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, С*Е.В., допрошенная в суде в качестве свидетеля, пояснила, что в конце акта допущена неудачная формулировка принятых мер в прошедшем времени: «Составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат»». Это связано с тем, что акт и протокол были составлены в один день. Фактически протокол об административном правонарушении был составлен по результатам расследования и после составления акта санитарно-эпидемиологического расследования. Акт санитарно-эпидемиологического расследования от 07 августа 2020 года Главным санитарным врачом Ульяновской области не утверждался, поскольку в такой форме было рекомендовано его составление Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области. При этом информация о проведенной проверке, о составлении акта до Главного санитарного врача доведена.

Судья полагает, что вина ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение. Все вменённые нарушения санитарных правил и норм подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 107 от 07 августа 2020 г., актом санитарно-эпидемиологического расследования № 6 от 07 августа 2020 года, копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании, копией истории болезни Б*Н.С., копиями журнала регистрации дезинфекции (дезинсекции) в профилактических целях в дезинфекционной камере, журнала профилактических мероприятий по дезинфекции (камерной обработке вещей) № 355/у, журнала регистрации очаговой и заключительной дезинфекции (дезинсекции) в дезинфекционной камере (форма № 353/у), журнала проведения генеральных уборок и кварцевания, журнала регистрации обработки транспорта.

Отсутствие на акте санитарно-эпидемиологического расследования надписи главного санитарного врача Ульяновской области «Утверждаю» при наличии совокупности приведенных выше доказательств не позволяет освободить ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» от административной ответственности за совершение указанного выше правонарушения.

Действия ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» требований санитарного законодательства, не представлено.

При назначении административного наказания ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и все иные обстоятельства дела. В связи с изложенным суд считает возможным назначить ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что ОГАУСО «ПНИ в с. Акшуат» является учреждением социального обслуживания, финансируемым за счет средств областного бюджета, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, предпринявшего меры для устранения выявленных недостатков, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, код ОКТМО 73604000, номер счета получателя платежа 40101810100000010003 отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73204000000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 (наименование платежа - штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Челбаева