Решение № 2-461/2019 2-461/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-461/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 августа 2019 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истицы ФИО4 по доверенности ФИО6, представителя ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала),

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением, в котором просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) и обязать ответчика зачислить на ее лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал МК-5 №, возвращенные в связи с расторжением договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением второго ребенка, ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-5 №. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЖСК «Жемчужина Юга 2» данные средства в размере 428 026,00 рублей были перечислены на счет ЖСК. После данный договор был расторгнут и денежные средства возвращены ГУ-ОПФР по РД. Обратившись к ответчику с заявлением о восстановлении в праве на распоряжение материнским капиталом, ей было отказано в этом, со ссылкой на разрешение вопроса в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истицы ФИО6, действующий на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, уточнил исковые требования и, ссылаясь на то, что ФИО4 не воспользовалась средствами материнского капитала ввиду их возврата на счет Пенсионного фонда РФ, просил суд восстановить ФИО4 в праве на материнский (семейный) капитал по государственному сертификату серии МК-5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Представитель ГУ-ОПФР по РД в С.<адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возразил против удовлетворения уточненных требований истицы в восстановлении в правах на материнский (семейный) капитал и пояснил, чтопосле расторжения договора с ЖСК, денежные средства материнского капитала ФИО4 переведены в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав объяснения сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, в том числе дело, лица имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки № на ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2 Закона).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала (ч. 1 ст. 7 Закона).

По общему смыслу пункта 1 части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 10 Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем их направления на строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в форме безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей строительство жилого помещения.

Согласно части 7 статьи 8 Закона в случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7 ст. 7 Закона).

Из материалов дела видно, что ФИО4 приходится матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Управления ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК-5 №.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Вышеназванное право ФИО4 никем не оспорено.

Из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с просьбой направить названные средства в размере 428 026 руб. 00 коп. на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением подрядной организации ЖСК «Жемчужина Юга 2» на основании договора №. К заявлению среди прочих документов истица приобщила Устав, выписку из протокола общего собрания членов ЖСК «Жемчужина Юга 2», справку о внесенной сумме вступительного взноса за жилое помещение.

Решением руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с направлением этих средств на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением подрядной организации ЖСК «Жемчужина Юга 2».

Денежные средства перечислены на расчетный счет ЖСК «Жемчужина Юга 2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уведомлена о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Приведенные факты свидетельствуют о том, что истица в предусмотренном Законом порядке распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, что послужило основанием для прекращения ее права на получение дополнительных мер государственной поддержки.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из приведенных указаний видно, что юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса относительно наличия (утраты) права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является факт возврата этих средств.

Согласно выписке из протокола конференции № ЖСК «Жемчужина Юга 2» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о выходе члена ЖСК ФИО4 принятой (протоколом конференции № от ДД.ММ.ГГГГ) пайщиком для участия в строительстве многоквартирного жилого комплекса и приобретения 2-х комнатной квартиры.

Между тем материалами дела установлено, что не оспаривается представителем ответчика, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК «Жемчужина Юга 2» осуществлен возврат Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> средств МСК по договору № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 в сумме 428 026, 00 рублей.

Согласно п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации - кредитора (займодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФР (территориальный орган ПФР) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Согласно ч.1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Судом установлено, что после расторжения договора с ЖСК, денежные средства материнского капитала ФИО4 переведены в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями представителя ответчика и сторонами не оспорены. ФИО4 фактически не воспользовалась представленным законодательством ей правом на использование материнского капитала.

Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств МСК в связи с расторжением договора о внесении взноса прямо не урегулированы действующим законодательством, но п.19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862- урегулированы сходные правоотношения по аналогии закона подлежит применение п.19 указанных правил, то есть денежные средства должны быть зачислены на счет ФИО4 и она должна быть восстановлена в правах на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и суд приходит к выводу о том, что истица не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

В связи с изложенным, уточненные требования ФИО4 законны и поэтому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО4 к ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) - удовлетворить.

Восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Дагестанской АССР (паспорт серии <...> выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (050-035) в правах на получение дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании государственного сертификата серии МК-5 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Ф. Довлетханов