Определение № 5-1282/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-1282/2017

Дело №...


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 13 апреля 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Бахтеева Нина Михайловна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего в суд "."..г., в отношении:

Индивидуального предпринимателя п.п., №...

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Волжский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя п.п.

На основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1. 2 ч. 3 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи рассматриваются мировыми судьями.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 (c изменениями) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что "."..г. в №... от "."..г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя или юридического лица) подлежит лицензированию.

По данному факту <адрес> по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, при этом, сведений об ознакомлении или направлении данного определения материалы дела не содержат.

"."..г. по настоящему делу должностным лицом государственным инспектором п.п. Волжского отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении индивидуального предпринимателя п.п. был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. 2 КоАП РФ.

На основании сопроводительного письма государственного инспектора ВОАТН УГАДН по <адрес> Ространснадзора п.п. от "."..г. №... административный материал в отношении индивидуального предпринимателя п.п. направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. указанное дело передано на рассмотрение по подведомственности в Волжский городской суд, в связи с наличием в материалах дела определения о проведении административного расследования.

Однако, несмотря на то, что должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из материалов дела следует, что фактически административное расследование не проводилось, в день возбуждения дела об административном правонарушении "."..г. было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, на этом, указанные процессуальные действия по делу были совершены и не требовали значительных временных затрат.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

Поскольку фактически административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя п.п. не проводилось, рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Волжского городского суда, протокол и материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении п.п. подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 5, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении по статье 14.1. 2 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя п.п. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №<адрес>.

Судья: Н.М. Бахтеева