Решение № 2А-268/2021 2А-268/2021~М-269/2021 М-269/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-268/2021

Дело № 2а-268/20201

55RS0011-01-2021-000359-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 10 июня 2021 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием помощника судьи Жаргаковой Д.Е., прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя МБОУ «Октябрьская СОШ» к Горьковскому РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МБОУ «Октябрьская СОШ» обратился в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Горьковского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Горьковского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. В частности, указанным судебным актом образовательное учреждение было обязано уст ранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Ссылаясь на нормы ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая отсутствие возможности оплатить исполнительский сбор, а также то, что решение суда в настоящее время исполнено, а его исполнение требовало временных и материальных затрат, представитель образовательного учреждения просил освободить учреждение от исполнительского сбора.

Прокурор Девочкина А.В. в судебном заседании не возражала против освобождения администрации сельского поселения от исполнительского сбора.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть заявленный спор, в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Горьковским районным судом Омской области постановлено решение по административному делу №, в соответствии с которым МБОУ «Октябрьская СОШ» обязано устранить имеющиеся в помещении школы нарушения правил пожарной безопасности.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Горьковским РОСП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об исполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования согласно ст. 36 Закона № 229-ФЗ должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, является основанием для взыскания с должника исполнительского сбора в соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, который по своей сути является денежным взысканием за нарушение сроков исполнения исполнительного документа.

Между тем ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено основание для освобождения должника от исполнительского сбора, коим является факт отсутствия установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства. При этом вопрос об освобождении должника от исполнительского сбора отнесен указанной нормой к компетенции суда.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что условием наступления ответственности должника в виде взыскания исполнительского сбора является наличие его вины в нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа. Соответственно, отсутствие вины может служить основанием для освобождения должника от исполнительского сбора.

Указанное подтверждается и разъяснениями Конституционного Суда РФ, приведенными в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, в соответствии с которым в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно, непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Названным Постановлением Конституционного Суда РФ разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

По существу аналогичное разъяснение дано в п. 75 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

Анализируя обстоятельства и причины несвоевременного исполнения исполнительного документа, судья находит установленным факт отсутствия вины должника - администрации образовательного учреждения, в неисполнении исполнительного документа в 5-дневный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Приходя к указанному выводу, судьей учитывается, что исполнение исполнительного документа в течение 5 дней с момента возбуждения исполнительного производства, как то указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства, являлось невозможным по объективным причинам. В частности, устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности безусловно требует определенного времени, в том числе в связи с необходимостью организации заключения контрактов для выполнения строительно-монтажных работ, выделения бюджетных средств, непосредственно проведения работ по установке соответствующего оборудования.

Кроме того, из представленных в дело материалов фактически следует, что администрацией образовательного учреждения в настоящее время решение суда фактически исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку вины образовательного учреждения в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования представителя МБОУ «Октябрьская СОШ» к Горьковскому РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МБОУ «Октябрьская СОШ» от исполнительского сбора, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Горьковского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов

Мотивированное решение по делу изготовлено 10.06.2021