Решение № 2А-6831/2019 2А-6831/2019~М-6365/2019 М-6365/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-6831/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

с участием прокурора Алимчева Е.А.

при секретаре Потаповой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, указав, что ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-29 ДД.ММ.ГГГГ, следует к месту жительства по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания в местах лишения свободы не признавался злостным нарушителем установленного прядка отбывания наказания. Установленный режим содержания не соблюдает, характеризуется отрицательно, имеет 10 взыскания, 2 поощрения, вину по приговору признал. Не трудоустроен, связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. На основании изложенного просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 8 лет с момента постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ, наложить на ФИО1 на срок административного надзора, следующие ограничения: обязательная явка на регистрацию 2 раз в месяц, запретить посещать бары, рестораны и иные общественные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы, указанные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить, установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет и наложить ограничения на весь срок административного надзора.

Административный ответчик ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против удовлетворения требований, заявленных административным истцом, возражал, ссылаясь на постановление Президиума Самарского областного суда №, которым с него сняты судимости и ст.18 УК РФ на него не распространяется, а статьи, по котором он отбывает наказание, административный надзор не предусматривают. Наказание за содеянное отбыто, нарушения режима содержания незначительные, у него имеется ребенок, престарелая бабушка, наличие ограничений является препятствием в воспитании ребенка и уходе за бабушкой в полной мере.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным заявление удовлетворить в полном объеме, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных часть 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 п. 3 и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Волжского районного суда Самарской области по ст.161 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условные осуждения, назначенные приговорами мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и на основании ст.ст.70,71 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 судом установлен рецидив преступлений.

Приговором Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.111 ч.2 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы без ограничения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Приговором и.о.мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.319 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием в доход государства 5% ежемесячно из заработка осужденного. На основании ч.5 ст.69 УК РФ с учетом требований п.»в» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности преступлений, к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Президиума Самарского областного суда №у-183/2019 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от наказания по приговорам мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4,12 Постановления ГД ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Приговор Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен: из вводной части приговора исключено указание на судимости ФИО1 по приговору Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161 УК РФ, по приговору мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.119 УК РФ, приговору мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.319 УК РФ. Из резолютивной части указанного приговора исключено указание на отмену условного суждения по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и назначении наказания на основании ст.70,71 УК РФ. Считать ФИО1 осужденным по ст.161 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен: из вводной части приговора исключено указание на судимости ФИО1 по приговору Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161 УК РФ, приговору мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.119 УК РФ, приговору мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.319 УК РФ. Назначено окончательное наказание на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы.

Постановлением Президиума Самарского областного суда №у-184/2019 приговор и.о.мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен: из вводной части приговора исключено указание на судимости ФИО1 по приговору Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161 УК РФ, приговору мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.119 УК РФ, приговору мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.319 УК РФ, вводная часть приговора дополнена указанием на осуждение ФИО1 приговором Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговором Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ (в редакции постановления Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам лишения свободы и окончательно на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, снижено наказание по ст.319 УК РФ до 4 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 5% ежемесячно из заработка осужденного, назначено окончательное наказание на основании ч.5 ст.69,71 УК РФ путем частичного сложения наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дела отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ. Из приговора Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершил тяжкое преступление в условиях особо опасного рецидива преступлений.

При этом, при установлении административного надзора в порядке гражданского судопроизводства суд не вправе входить в обсуждение вопроса о правомерности указания в приговоре суда признака особо опасного рецидива.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления ФИО1 административного надзора, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, который по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 10 взысканий, 2 поощрения, злостным нарушителем режима содержания не признавался, а также обстоятельства, при которых ФИО1 были совершены преступные деяния - в состоянии алкогольного опьянения, суд, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" считает необходимым установить ФИО1 следующие ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить посещать бары, рестораны и иные общественные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Как усматривается из материалов дела, ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы за отбытие тяжкого преступления при особо опасном рецидиве ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку срок погашения судимости в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, через восемь лет после отбытия наказания, то сроком установления административного надзора должен быть ограничен указанной датой.

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора в связи с тем, что он уже отбыл наказание, основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Доводы ФИО1 о том, что при наличии административных ограничений он не сможет в полной мере заниматься воспитанием ребенка и осуществлять уход за престарелой бабушкой, суд отклоняет, как необоснованные.

По мнению суда, установленные судом административные ограничения, не препятствуют административному ответчику заниматься воспитанием ребенка и осуществлять уход за престарелой бабушкой.

При этом суд учитывает, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО1 не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Наложить на ФИО1 на срок административного надзора следующие ограничения:

- являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,

- запретить посещать бары, рестораны и иные общественные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение суда может быть обжаловано, на него может быть подано апелляционное представление в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: Соболева Ж.В.