Постановление № 5-305/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-305/2018

Дело № 5-305/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 10.09.2018г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Милютина С.И. (<...>), с участием ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>. 13 ОГРН <***>, дата государственной регистрации индивидуального предпринимателя 08.12.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования по обращению гр. Потерпевший №1, 13.08.2018 г. с 16 час. 00 мин. – 17 час. 30 мин. в отношении автомоечного комплекса, арендуемого ИП ФИО1 по адресу <...>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил: по результатам лабораторных исследований уровней звукового давления в жилой комнате квартиры <адрес> при эксплуатации трех приточно-вытяжных вентиляционных систем комплекса установлено превышение шума на 1-16 дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-8000 Гц для дневного времени суток, (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 14.08.2018 г., экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 16.08.2018 г.), что является нарушением требований ст.ст. 23, 27 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1 п.6.1 раздел 6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.17 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Длительное воздействие шума на организм человека может оказывать влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления и согласно абз.10 ст.1 ФЗ №52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека. Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя, что является нарушением требований вышеназванных норм и правил, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3 в отношении ИП ФИО1 были составлены протокол №004791 от 27.08.2018г. об административном правонарушении и протокол №000078 от 27.08.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении от 27.08.2018 года №004791.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 подтвердил сведения, содержащиеся в указанных выше документах. По его мнению, индивидуальному предпринимателю для исправления выявленных нарушений необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО1 в судебном заседании с выявленными нарушениями, по существу, согласился. Пояснил, что в настоящее время завершены работы по их устранению: закуплено и смонтировано новое оборудование, исключающее превышение шума от работы вентиляции. Просил назначить наказание, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, в виде штрафа, а если суд придет к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, то назначить такое наказание на минимальный срок.

Потерпевшая Потерпевший №1, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, за которое предусмотрена ответственность по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет наложение административного штрафа на… лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 11, 23, 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки не должны превышать предельно допустимые уровни звукового давления, приведенные в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» указано, что при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся. Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

В судебном заседании установлено нарушение перечисленных выше норм и правил.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 591-02/3 от 13.08.2018г., протоколом испытаний от 14.08.2018г. №13/490, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением №40/1324 от 16.08.2018г., в соответствии с которым условия проживания гр. Потерпевший №1 в квартире <адрес> на момент испытаний при работе вентиляционного оборудования и кондиционеров автосервиса «Ремарк-студия» ИП ФИО1 А,В. для дневного времени суток не соответствуют требованиям ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-8000 Гц до 1-16 дБ3 дБ, в нарушении п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на предприятии ИП ФИО1 отсутствуют обоснование его размещения в условиях сложившейся градостроительной ситуации - данные с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух и данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения отрицательно воздействуют на состояние жильцов жилой застройки, так как длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления и создает угрозу жизни и здоровью человека.

В связи с чем, 15.06.2018г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000078 о временном запрете эксплуатации трех приточно-вытяжных вентиляционных систем помещения автосервиса, арендуемого ИП ФИО1 по адресу: <...>, в срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности с 05.09.2018г.

Учитывая, что санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. С учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО1, считаю целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации системы вентиляции предприятия ИП ФИО1 на срок 5 суток с учетом временного запрета.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность по эксплуатации вентиляционного оборудования и кондиционеров автосервиса «Ремарк-студия» ИП ФИО1 адресу: <...> на срок 5 (пять) суток, то есть до 16-00 10.09.2018 г., засчитав в срок приостановления деятельности срок действия временного запрета деятельности - с 05.09.2018г. по 10.09.2018 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Коминтерновского района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И.Милютина