Решение № 2А-2-94/2023 2А-2-94/2023~М-2-61/2023 М-2-61/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 2А-2-94/2023

Дело 2а-2-94/2023 г. УИД:32RS0005-02-2023-000073-41


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 25 мая 2023 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием административного истца прокурора Жирятинского района Брянской области - Ступака А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, <...> протяженностью 0,367 км., состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Жирятинское сельское поселение». В нарушение требований законодательства паспортизация указанной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) до настоящего времени не проведена. В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой района главе администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части не проведения паспортизации вышеуказанной автомобильной дороги. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> протяженностью 0,367 км. Возложить на администрацию <адрес> обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> протяженностью 0,367 км.

В судебном заседании прокурор <адрес> Ступак А.А. исковые требования поддержал и просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,367 км. Возложить на администрацию <адрес> обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,367 км. Согласен с шестимесячным сроком исполнения судебного решения.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении исковые требования признает в полном объеме, просит суд в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,367 км.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (Далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ» определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии п.п.4 п. 9 Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизации автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п.1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В соответствии с п. 1.2 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Согласно п. 3 порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 34.1 Устава Жирятинского сельского поселения исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Жирятинское сельское поселение Жирятинского муниципального района <адрес> в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию <адрес>».

Судом установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 0,367 км., состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Жирятинское сельское поселение».

В нарушение изложенных требований законодательства паспортизация указанной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) до настоящего времени не проведена.

В целях устранения указанных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части не проведения паспортизации вышеуказанной автомобильной дороги.

Указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение администрацией района изложенных требований законодательства, выразившееся в необеспечении организации паспортизации дорог общего пользования создает угрозу дезорганизации нормативно установленной безопасности дорожного движения, вследствие чего ведет к нарушению соответствующих прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования МО «Жирятинское сельское поселение», круг которых определить не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель административного ответчика администрации <адрес>, добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,367 км.

Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,367 км.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 25 мая 2023 года.

Судья Е.И.Кузьбарь