Решение № 2-698/2019 2-698/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-698/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-698/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать право собственности на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым №

Исковые требования обоснованы тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Кимовского района Тульской области Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 26.11.1992 №757 зарегистрировано СПК «Дон». Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 №899 СПК «Дон» было предоставлено в собственность <данные изъяты> га земли для сельскохозяйственного производства. Постановлением главы администрации г Кимовска и Кимовского района Тульской области от 10.08.1994 №717 определен размер земельной доли - <данные изъяты> га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №. Постановлением главы администрации МО Кимовский район от 04.07.2006 № 628 внесены дополнения в Приложение Постановления № 899 от 28.12.1992. Собственником указанных земельных долей стал, в том числе, и ФИО1 Администрацией муниципального образования Епифанское (далее по тексту - МО Епифанское) с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: Ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №40 от 24.03.2015, а также интернет ресурсе МО Епифанское Кимовского района http://epifanadmin.ru и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Дон» Кимовского района Тульской области, в списках был указан, в том числе и ответчик, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка от собственника не поступило. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское постановлением №78 от 13.07.2015 утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Дон», в состав списка включен и ответчик.

Представитель истца администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По данному делу установлено, что постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского район №757 от 26.11.1992 было зарегистрировано СПК «Дон».

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 №899 СПК «Дон» было предоставлено в собственность 2534 га земли для сельскохозяйственного производства. Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 10.08.1994 №717 определен размер земельной доли - 6,18 га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №.

Постановлением главы администрации МО Кимовский район от 04.07.2006 № 628 внесены дополнения в Приложение Постановления №899 от 28.12.1992. Собственником указанных земельных долей стал, в том числе, и ФИО1

Администрацией муниципального образования Епифанское с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: Ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №40 от 24.03.2015, а также интернет ресурсе МО Епифанское Кимовского района http://epifanadmin.ru и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Дон» Кимовского района Тульской области, в списках был указан, в том числе и ФИО1, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка от собственника не поступило. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Постановлением №78 от 13.07.2015 утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Дон», в состав списка включен и вышеуказанный собственник.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.06.2019 земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м.

Из сообщения отдела ЗАГС администрации муниципального образования от 03.09.2019 следует, что запись акта о смерти ФИО1 отсутствует.

Согласно адресной справке от 18.09.2019 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также подтверждается справкой администрации муниципального образования <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ему не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемниками нет.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.В соответствии с п.п.1,2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п.4-6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании согласно решению собрания депутатов муниципального образования рабочий Епифанское Кимовского района 1-го созыва от 27.09.2013 №2-12, принято решение создать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района, которая наделена правами юридического лица.

Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от ФИО1, в том числе в отношении выделенной ему земельной доли в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1 с даты утверждения списка, признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено.

Как собственник земельной доли, ответчик не проявил должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ему имущества, свидетельство на право собственности на землю им было получено, однако ответчик своей земельной долей не распорядился в течение трех лет и более.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования ЕпифанскоеКимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности ФИО1 не распорядился земельной долей с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии он, либо его правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю в размере 6,18 га, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий