Решение № 2А-660/2024 2А-660/2024~М-686/2024 М-686/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-660/2024

70RS0006-01-2024-001194-09

Административное дело № 2а-660/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино Томской области 22 октября 2024 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

помощника Асиновского городского прокурора Мондонен В.В.,

административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, о признании ненадлежащими условий содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области), в котором просит взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВСПиО в размере 1000000 рублей.

В обоснование требований указано, что с /дата/ административный истец содержался в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в камерах №, № и №, где условия содержания не соответствуют ст. 21 Конституции РФ. В указанных камерах окна не открываются, вентиляционная вытяжка не работает, окно размером 50*50 затянуты черной сеткой, через которые не поступает дневное освещение, и при чтении литературы и документов на постоянной основе болели и слезились глаза. ИВСПиО расположен в подвальном помещении (цокольный этаж), в камерах постоянно сырость. В зимнее время температура менее 15 градусов, от чего водятся мокрицы и клопы. Санитарный узел не огорожен, соответственно приходилось спать, принимать пищу и находиться на постоянной основе в туалете, при всем этом в камере ведется видеонаблюдение, соответственно, нужды приходилось справлять на глазах у операторов видеонаблюдения. Горячая вода в камерах отсутствует, как и нагревательные приборы. Камеры не покрашены и не побелены, присутствует коррозийный грибок черного цвета (плесень). Стены желтые от табачного дыма, санитарный узел постоянно засорен, от чего в камере нечем дышать. Искусственное освещение тусклое и не соответствует нормам освещения. Место для сушки белья и постельных принадлежностей отсутствует. Пища выдается не соответствующая нормам питания (холодная). Пища выдается дежурными ИВСПиО, которые находятся в повседневной одежде и дежурят на смене без перчаток и маски. При поступлении в ИВСПиО в понедельник прогулка не производится, как и в пятницу, в связи с чем, административный истец был лишен прогулки 2 раза в неделю. Душевая размером 1*1 м2, в двери душевой находится окно, что не допустимо. Камеры не дезинфицируются и не проводится санитарная обработка. При поступлении в ИВСПиО осмотр врачом не проводится, как и при отправке из ИВСПиО. Зеркало в камере отсутствует, постельные принадлежности выдаются старые, с запахом, местами в дырках и застиранные.

Определением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ к участию в деле в качестве соответчика привлечено - Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчиков - МО МВД России Асиновский УМВД России по Томской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что доводы, изложенные ФИО1 в заявлении, не обоснованные. ФИО1 содержался в условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства, о содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. ФИО1 содержался в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в периоды: с /дата/ по /дата/ в камере №; с /дата/ по /дата/ в камере №; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ в камере №. Приём и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам производится, согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от /дата/ №. Все лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются индивидуальным спальным местом. ИВС МО МВД России «Асиновский» располагается в полуподвальном помещении трехэтажного здания МО МВД России «Асиновский» в <адрес>. Камеры ИВС и подсобные помещения имеют искусственное освещение с использованием электроламп. Все камеры ИВС также имеют естественное освещение, окна выходят с одной стороны в прогулочный дворик ИВС, с другой стороны здания в сторону <адрес> (огражденная территория), окна открываются со стороны улицы по просьбе лиц, содержащихся в ИВС. Освещённость помещений ИВС соответствует действующим санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам. В ИВС имеется рабочее электрическое и аварийное освещение. Уровень освещения в камерах может снижаться вследствие курения содержащихся. Помещения ИВС оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Приточно-вытяжная вентиляция соответствует нормам САНПиН, находится в рабочем состоянии. Приточно-вытяжные отверстия расположены под потолком. Приборы отопления во всех камерах расположены у стен, в камерах отопление находится в исправном состоянии, средняя температура составляет примерно +23 градуса зимой, + 25 градусов летом. В ИВС имеется прогулочный дворик, согласно п. 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России № от /дата/ Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка осуществляется ежедневно не менее 1 часа. В камерах имеются санузлы (чаша генуа) с соблюдением условий приватности (установлена кирпичная перегородка, дверца), раковины, мебель (столы, скамейки, вешалки для одежды, полки для хранения личных вещей), стены выровнены и окрашены водоэмульсионной краской, функционирует водопровод и канализация. Отдельно оборудована душевая кабина с соблюдением санитарно-гигиенических условий (отделан керамической плиткой, ширма), согласно п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от /дата/ №. Помывка осуществляется не реже одного раза в неделю. Кроме того, содержащимся в ИВС по их требованию выдается горячая вода в необходимом количестве, в том числе, для стирки белья. Все подозреваемые и обвиняемые по прибытии в ИВС получают необходимые постельные принадлежности в полном объёме, включая матрацы, подушки, одеяла, средства личной гигиены. Смена белья осуществляется один раз в неделю. Для поддержания надлежащего санитарного состояния в камерах, в ИВС имеется необходимый инвентарь (ведра, веник, совок, тазы для стирки белья). Согласно раздела 14 «Медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых» (Приказ МВД России от /дата/ №) подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за медицинской помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров. В ИВС имеется медицинская аптечка с необходимыми медикаментами, которая пополняется по мере необходимости. В случае оказания неотложной медицинской помощи дежурный ИВС вызывает бригаду скорой медицинской помощи. В периоды содержания ФИО1 с /дата/ по /дата/, он с жалобами на состояние здоровья к сотрудникам ИВС не обращался. Данная информация зафиксирована в Журналах медицинских осмотров, а также ежедневных медицинских осмотров, Журналах выводов. В период нахождения в ИВС ФИО1 он содержался совместно с другими подозреваемыми на общих основаниях, какие-либо меры административного воздействия к нему не применялись, нарушений правил содержания с его стороны не установлено. Условия, создающие угрозу здоровью, жизни не создавались. Доводы истца о том, что в камерах постоянная сырость, в зимнее время температура менее +15С, от чего водятся мокрицы, клопы, считает несостоятельным, поскольку указанное опровергается актами проверки от /дата/, /дата/, в которых подобных недостатков указано не было, напротив измерениями параметров микроклимата установлено, что параметры микроклимата (влажность, температура воздуха) во всех камерах, соответствуют допустимым нормам. Требования приватности санитарных узлов в камерах соблюдаются. Также из фотоснимка через камеру видео-наблюдения видно, что санитарный узел в радиус просмотра видеокамеры не попадает. Довод истца о том, что душевая размером 1x1 м2, в двери душевой находится окошко через которое все просматривается, считает несостоятельным, поскольку из представленных фотоснимков видно, что входная дверь в душевую комнату имеет окно, однако в помещении душевой комнаты имеется занавеска (штора), которая исключает возможность наблюдения сотрудниками ИВСПиО за подозреваемыми и обвиняемыми, в душевой комнате во время помывки. Из оборотной ведомости по нефинансовым активам за /дата/ год видно, что пастельные принадлежности, средства для дезинфекции, средства для личной гигиены в ИВСПиО имеются в достаточном количестве. Актами обследований санитарным врачом от /дата/, /дата/ нарушений санитарного состояния камер установлено не было. Во всех камерах ИВСПиО имеются окна размером 50x50см, окна действительно затянуты сеткой для обеспечения надлежащей охраны подозреваемых и обвиняемых и исключения возможности побега из ИВСПиО. Окна открываются по просьбе лиц, содержащихся в изоляторе сотрудниками ИВСПиО со стороны улицы, также через окна в камеры поступает солнечный свет, указанное подтверждается фотоснимками, имеющимися в материалах дела. Кроме того, за время содержания ФИО1 в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ни одной жалобы на состояние здоровья, связанное с ненадлежащим освещением не поступало, истцом каких-либо доказательств указанному представлено не было. Питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС г. Асино осуществляется в соответствии с нормами, определяемыми Постановлением Правительства РФ. В периоды содержания ФИО1 в ИВС г. Асино медико-санитарное обеспечение осуществлялось в соответствии с законодательством. В период содержания ФИО1 с /дата/ по /дата/ в камере № параметры искусственного освещения, предусмотренные пунктом 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 были выше нормы и составляли 153 Люкса. Незначительное отклонение показателей освещённости в камерах № № ИВС от требований, указанных в пункте 5.52 СанПиН 1.2.3685-21, возникли в результате курения самих же лиц, содержащихся в камере, а также необходимостью проведения косметического ремонта, что подтверждается актом обследования от /дата/. Таким образом, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области из-за своих вредных привычек сами ухудшают условия содержания в камерах изолятора. С учётом непродолжительного и непостоянного периода содержания ФИО1 в ИВС г. Асино, отсутствия негативных последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению, эти нарушения не могут быть расценены как существенные нарушение условий содержания и явиться основанием для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца, поскольку не повлекли неблагоприятные для истца последствия, заболевания, либо ухудшение состояния его здоровья. Считает, что истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не доказан факт причинения ему морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС г. Асино в спорные периоды, поскольку содержание истца осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в условиях, отвечающих установленным требованиям, жестокого, унижающего человеческое достоинство обращение в отношении него не допущено, его права и законные интересы нарушены не были, содержание в ИВС не повлекло для него наступление каких-либо негативных последствий, заболеваний, либо ухудшение состояния здоровья. Истцом не представлены доказательства причинно-следственной связи между содержанием именно в ИВС и моральным вредом, не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий нарушением режима содержания, ограничение прав истца в период пребывания в ИВС. В связи с изложенным, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Прокурор Мондонен В.В. в своем заключении полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, представителя заинтересованного лица, учитывая заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В соответствии с требованиями частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 25-П компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, из продолжительности и последствий.

Из приведенных норм и акта их официального толкования следует, что при разрешении требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для присуждения компенсации, определении ее размера, необходимо учитывать доводы административного истца о характере нарушений условий содержания, с которыми заявитель связывает нарушение прав, их длительность, доводы о последствиях, которые возникли вследствие выявленных нарушений именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, а также обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии соответствующего их восполнения каким-либо иным способом. В свою очередь, административный ответчик обязан представить доказательства соблюдения надлежащих условий содержания и обосновывающие возражения относительно административного искового заявления.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее – ИВСПиО) МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области: с /дата/ по /дата/ в камере №; с /дата/ по /дата/ в камере №; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ в камере №.

В качестве нарушения условий содержания административный истец указал, в том числе, на ненадлежащие бытовые условия, а именно: камеры не покрашены и не побелены, присутствует коррозийный грибок черного цвета (плесень), стены желтые от табачного дыма, в камерах сыро, отсутствует вентиляция, температура в камерах опускается до 15 градусов.

На основании п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от /дата/ № (далее - Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В силу пункта 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с пунктом 19.11 СП 12-95 «Свод правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (принят и введен в действие Протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95) в камерах, изоляторах, для вновь прибывших и карцерах следует предусматривать вытяжную вентиляцию с естественным побуждением через внутристенные каналы. Подачу приточного воздуха непосредственно в помещения следует предусматривать для камер и карцеров с расположением приточных воздуховодов в коридорах вдоль продольной стены и установкой на ответвлениях к камерам, карцерам и изоляторам, для вновь прибывших, с установкой шумоглушителей. Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками.

Пунктом 17.17 СП 12-95 предусмотрено, что в камерах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах и палатах специализированных учреждений милиции нагревательные приборы (радиаторы и панели) системы водяного отопления должны размещаться под окнами и крепиться наглухо хомутами к стене.

Согласно пункту 18.2 внутренние поверхности стен камер, карцеров следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской.

Из справки врио начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ следует, что помещения ИВС оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; приточно-вытяжная вентиляция соответствует санитарным правилам и нормам, находится в рабочем состоянии; приточно-вытяжные отверстия расположены под потолком; приборы отопления во всех камерах расположены у стен, в камерах отопление находится в исправном состоянии, средняя температура составляет примерно +23 градуса зимой, + 25 градусов летом. Стены в камерах выровнены и окрашены водоэмульсионной краской.

Согласно акту комиссионного обследования, составленному /дата/, стены камеры оштукатурены гладко, окрашены водоэмульсионной краской, нагревательные приборы системы водяного отопления размещены на стене под окном, закреплены на металлические крепления на стене; температура в камерах соответствует норме; приточно-вытяжная вентиляция в наличии, в исправном состоянии.

В качестве примечания в акте от /дата/ указано на необходимость провести косметический ремонт во всех камерах, в том числе, в камерах (с обработкой антисептическим и антигрибковым составом в местах локализации плесени) после установления и устранения причины возникновения избыточной влажности. Требуется обслуживание (чистка) системы приточно-вытяжной вентиляции.

Актом проверки от /дата/, составленным врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», установлено, что на момент проверки санитарного состояния ИВС имеется централизованное отопление; приточно-вытяжная вентиляция имеется, принудительная, в рабочем состоянии; в примечании к акту указано, что по результатам проведенных измерений микроклимат в камерах находится в пределах допустимой нормы, к санитарному состоянию камер №, № и № замечания отсутствуют.

Согласно протоколу измерений параметров микроклимата от /дата/ №-м в результате инструментального исследования установлено, что параметры микроклимата (влажность, температура воздуха) в камерах №, № и № (в которых содержался ФИО1) соответствуют требованиям ГОСТ 30494-2011, СанПиН 1.2.3685-21.

Из книги № замечаний и предложений проверяющих за период с /дата/ по /дата/, книги № за период с /дата/ (действующая), - нарушения и замечания к состоянию камер №, № и № отсутствуют.

Таким образом, нарушений условий содержания в названной выше части, судом не установлено.

Необходимость проведения косметического ремонта в камерах ИВС, обозначенная в акте от /дата/, не является значительным нарушением условий содержания, в связи с которыми подлежит присуждению компенсация; административным истцом не указано, какие негативные последствия наступили для него в связи с наличием отдельных косметических недостатков в состоянии камер.

В соответствии с п.п. 43, 45 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно акту проверки врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от /дата/ постельные принадлежности имеются по лимиту, с запасом, что опровергает доводы истца о выдаче ему ненадлежащих постельных принадлежностей.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на Первом конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобренные Экономическим и Социальным Советом в его Резолюциях 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, предусматривают, что в помещениях, где живут иработают заключенные санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это необходимо, в условиях чистоты и пристойности.

В силу пункта 17.16 СП 12-95 «Свод правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

В соответствии с СП 500.1325800.2018 «Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования», утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 17.01.2018 № 19/пр, в уборных в камерах ИВС на одно помещение приходится один унитаз типа «Генуя».

Согласно справке врио начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/, в камерах имеются санузлы (чаша генуа) с соблюдением условий приватности (установлена кирпичная перегородка, дверца). Отдельно оборудована душевая кабина с соблюдением санитарно-гигиенических условий (отделана керамической плиткой, ширма). Помывка осуществляется не реже одного раза в неделю.

Вышеуказанным актом комиссионного обследования от /дата/ подтверждается, что санитарно-техническое оборудование находится в технически исправном состоянии, необходимые требования приватности соблюдаются.

Доводы административного истца о нарушении условий содержания в части отсутствия приватности санитарного узла и душевых в камерах №, № и № изолятора временного содержания, суд находит также не состоятельным.

Как следует из представленных административным ответчиком фотографий, помещение душевой комнаты оборудовано занавеской (шторой), исключающей возможность наблюдения сотрудниками ИВСПиО за подозреваемыми и обвиняемыми в душевой комнате во время помывки.

Также судом отклоняется довод административного истца о том, что в камерах отсутствуют места для сушки постельных принадлежностей, белья, поскольку в силу положений пункта 20 СП 12-95 «Свод правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», пункта 45 приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не предусмотрено оборудование камер местами для сушки постельных принадлежностей, белья.

Оценивая довод административного истца о несоответствии пищи нормам питания, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 42 Правил № 950 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В спорные периоды приготовление и доставка пищи осуществлялось в соответствии с государственным контрактом № от /дата/, приготовление блюд осуществляюсь в соответствии с нормами, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №. Данных, свидетельствующих о нарушении предусмотренных нормативными документами норм питания, не имеется.

Довод истца о том, что пища выдается холодная, раздача пищи производится без перчаток, суд находит несостоятельным, поскольку актом проверки врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от /дата/ установлено, что доставка пищи осуществляется в одноразовых контейнерах. Кроме того, актами проверки установлено, что ИВСПиО оснащен комнатой для подогрева пищи, в которой имеется электрическая плита, термопот, холодильник, СВЧ-печь, шкаф для посуды, стол, решетка для посуды, раковина для мытья посуды (3 секции), водонагреватель, чайник электрический. Наличие санитарной одежды: халат. Наличие посуды, ее санитарное состояние: посуда в наличии, по лимиту содержащихся. Наличие емкости для дезинфекции посуды: имеется бачок с крышкой.

Поскольку законом не предусмотрено проведение горячего водоснабжения в камерах изоляторов временного содержания, их оборудование зеркалом, приспособлениями для сушки, стирки и глаженья одежды, ссылки ФИО1 на данные обстоятельства, как нарушения условий содержания, также подлежат отклонению.

При этом суд учитывает, что горячая вода предоставлялась содержащимся в камерах лицам, в том числе истцу, по их требованию, соблюдение питьевого режима подтверждается актом проверки врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от /дата/, из справки начальника ИВСПиО также следует, что содержащимся в ИВС по их требованию выдается горячая вода в необходимом количестве.

Также судом проверен довод ФИО1 о нарушении его прав на медико-санитарное обеспечение, выразившееся в не проведении медицинских осмотров врачом при поступлении и отправке из ИВС.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной совместным приказом МВД России №, МИНЗДРАВ России № от /дата/ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», в случае отсутствия в ИВС медицинских работников, функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи (п.10 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной совместным приказом МВД России №, МИНЗДРАВ России № от /дата/ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел»).

На основании п. 21 Инструкции лица, поступившие в ИВС из учреждений уголовно-исполнительной систем, а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС. О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.

Согласно разделу 14 «Медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых» (Приказ МВД России от /дата/ №) подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за медицинской помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров.

Из справки врио. начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что в ИВС имеется медицинская аптечка с необходимыми медикаментами, которая пополняется по мере необходимости. В случае оказания неотложной медицинской помощи дежурный ИВС вызывает бригаду скорой медицинской помощи. В периоды содержания ФИО1 с /дата/ по /дата/, он с жалобами на состояние здоровья к сотрудникам ИВС не обращался. Доказательств обратному не представлено.

Согласно выпискам из журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, ФИО1 при каждом поступлении в ИВС опрашивался о состоянии его здоровья дежурным сотрудником, жалоб на состояние здоровья не высказывал.

Доводы искового заявления о наличии на окнах черной мелко-ячеистой сетки о нарушении прав истца также не свидетельствуют.

В соответствии с п. 6.10 приказа МВД России от /дата/ № «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки и фальшрешетки с охранной сигнализацией. Решетки должны быть изготовлены из прутков арматуры стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150х150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающих доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами.

Актом комиссионного обследования СПСЛПАА УМВД, ЦВСИГ УМВД, ИВСПиО УМВД, ИВСПиО территориальных органов МВД России на районном уровне, ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» от /дата/ установлено, что на оконный проем камеры №, в которой содержался истец, установлена металлическая решетка из прутка арматурной стали диаметром 16 мм, ячейки 150 на 150 мм, сварены в перекрестиях, фальшрешетка с ячейками 150 на 150 мм с полыми трубками 18 на 18 мм, внутри которых проведена охранная сигнализация, что соответствует требованиям приказа МВД России от /дата/ №.

В части нарушений условий содержания ФИО1 указано на отсутствие дезинфекции и не проведении санитарной обработки.

Согласно пункту 47 Правил №, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно справке врио. начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области все подозреваемые и обвиняемые по прибытии в ИВС получают необходимые постельные принадлежности в полном объеме, включая матрацы, подушки, одеяла, средства личной гигиены. Смена белья осуществляется один раз в неделю. Для поддержания надлежащего санитарного состояния в камерах, в ИВС имеется необходимый инвентарь (ведра, веник, совок, тазы для стирки белья).

Актом проверки от /дата/, составленным врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области», подтверждено наличие постельных принадлежностей: по лимиту, с запасом; стирка осуществляется собственными силами в стиральной машине в постирочной; душ имеется, санитарное состояние удовлетворительное; в наличии дезинфицирующие средства: «ASEPT-PTO», Дезхлор, а также моющие средства: пемолюкс, ис-гель, прогресс.

Выписками из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области №, № подтверждается, что ФИО1 проходил санитарную обработку.

Также судом отклоняются доводы истца о нарушении условий содержания в части не предоставления ежедневных прогулок.

В соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневно прогулкойпродолжительностью не менее одного часа.

Согласно Правилам № подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 130). Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 131). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункт 132). Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режим особых условий (стихийных бедствий, пожар, санитарный карантин и иное).

Справкой врио. начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области подтверждается, что в ИВС имеется прогулочный дворик, продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка осуществляется ежедневно не менее 1 часа.

В соответствии с распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области за 2023, 2024 годы установлены определенные часы для прогулки: понедельник 10.00-12.00 часов; вторник, среда, четверг, суббота, воскресенье 10.00-17.00 часов; пятница 14.00-17.00 часов.

Выписками из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области №, № подтверждается, что ФИО1 предоставлялись прогулки, с учетом распорядка дня.

Оценивая доводы истца в части нарушения условий содержания, выразившиеся в том, что окна в камерах не открываются, что препятствует поступлению в камеру дневного света; искусственного освещения было недостаточно; из-за отсутствия надлежащего освещения за время содержания значительно ухудшилось зрение административного истца, суд исходит из следующего:

В соответствии с Правилами № камеры ИВС оборудуются, в том числе, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (пункт 45).

Согласно таблице 5.52 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, показатель гигиенического норматива естественного, искусственного и совмещенного освещения жилых зданий в жилых комнатах при искусственном освещении освещенности рабочих поверхностей должен составлять не менее 150 лк.

В соответствии с пунктом 7.11 СП 12-95 «Свод правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (принят и введен в действие Протоколом МВД России от /дата/ №) Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Согласно справке врио. начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, ИВС МО МВД России «Асиновский» располагается в полуподвальном помещении трехэтажного здания МО МВД России «Асиновский» в <адрес>. Камеры ИВС и подсобные помещения имеют искусственное освещение с использованием электроламп. Все камеры ИВС также имеют естественное освещение, окна выходят с одной стороны в прогулочный дворик ИВС, с другой стороны здания в сторону <адрес> (огражденная территория), окна открываются со стороны улицы по просьбе лиц, содержащихся в ИВС. Освещенность помещений ИВС соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В ИВС имеется рабочее электрическое и аварийное освещение. Уровень освещения в камерах может снижаться вследствие курения содержащихся.

Актом проверки врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от /дата/, установлено, что санитарное состояние ИВС на момент проверки неудовлетворительное. Освещение: естественное освещение во всех камерах через оконные проемы, искусственное освещение обеспечивается светильниками общего освещения в рабочем состоянии. Тип ламп: светодиодные и накаливания. В качестве предложений указано на необходимость увеличения уровня общего искусственного освещения путем установки дополнительных светильников на потолок и над столами в камерах.

Протоколом измерений параметров освещенности от /дата/ №-о установлено, что измеренные параметры искусственной освещенности в камерах № и № не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21, при норме 150, освещение в камере № составляет 123, в камере № составляет 96. В камере № – отвечают требованиям СанПиН.

Актом комиссионного обследования СПСЛПАА УМВД, ЦВСИГ УМВД, ИВСПиО УМВД, ИВСПиО территориальных органов МВД России на районном уровне, ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» от /дата/ также установлено, что в камере № имеется 2 светильника закрытого типа, в исправном состоянии, уровень искусственного освещения составляет 153. В камере № имеется 2 светильника закрытого типа, в исправном состоянии, уровень освещения 84 Люкса (указано на необходимость установить дополнительный светильник). Доступ естественного освещения обеспечивается в обоих камерах, имеются форточки.

Вопреки доводам представителя ответчиков в судебном заседании установлено, что условия содержания истца в ИВС в периоды: с /дата/ по /дата/ в камере №; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ в камере №, суммарно продолжительностью 19 дней, не соответствовали санитарным требованиям, а именно ФИО1 содержался в камерах № и № с недостаточным искусственным освещением, что подтверждается актом проверки врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от /дата/, актом комиссионного обследования ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» от /дата/, протоколом измерений параметров освещенности от /дата/ №-о.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 отсутствие искусственного освещения, достаточного для чтения, может свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Доводы представителя ответчика о снижении уровня искусственного освещения в камере вследствие курения содержащихся в ней лиц судом отклоняются, поскольку данный вывод, содержащийся в акте проверки врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от /дата/, носит предположительный характер, при этом указанный акт содержит предложение об устранении данного нарушения путем установки дополнительных осветительных приборов, а не иным способом.

Содержание истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, причинило страдания, что в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами является основанием для компенсации.

Согласно положениям статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении размера компенсации суд учитывает характер допущенных нарушений, непродолжительный и непостоянный период содержания административного истца в ненадлежащих условиях (всего 19 дней), отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца, принимавшиеся МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 5000 руб.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РФ, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, с Российской Федерации, в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, - Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания, определенная судом в размере 5000 руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175- 180, 227.1 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, о признании ненадлежащими условий содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными, нарушающими права ФИО1, бездействия межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, связанные с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, выразившиеся в отсутствии надлежащего искусственного освещения, в периоды: с /дата/ по /дата/ в камере №, с /дата/ по /дата/ в камере №, с /дата/ по /дата/ в камере №, с /дата/ по /дата/ в камере №, с /дата/ по /дата/ в камере №, с /дата/ по /дата/ в камере №, с /дата/ по /дата/ в камере №, с /дата/ по /дата/ в камере №.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, /дата/ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

Мотивированное решение изготовлено /дата/