Решение № 2-1189/2019 2-1189/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-1189/2019

Дело <№ обезличен>–1189/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 г. г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи В. А. Кобызева,

при секретаре Е.А. Фроловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области о признании незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан в части, обязании включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию и взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области с требованиями о признании незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан в части, обязании включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию и взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении трудовой пенсии по старости.

Истец просил признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец <дата> года рождения обратился <дата> в Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основанию предусмотренному: пп. 20, ч. 1. ст. 30 Федерального закона от <дата><№ обезличен> ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением <№ обезличен> от <дата> ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Москве и Московской области, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж включены периоды продолжительностью 25 лет 06 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности врача стоматолога стоматологического отделения медицинского центра ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии», поскольку медицинский центр не предусмотрен списком медицинских учреждений.

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на курсах повышения квалификации в период работы в Лобненской центральной городской больнице, с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> на курсах повышения квалификации в период в должности врача стоматолога стоматологического отделения медицинского центра ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии».

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По данному делу основным спорным является период работы истца с <дата> по <дата> в должности врача стоматолога стоматологического отделения медицинского центра ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии».

К периоду работы истца до <дата> подлежат применению постановление Совета М. Р. от <дата><№ обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

При оценке права истца на включение спорного периода после <дата> в специальный стаж работы подлежит применению Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ <№ обезличен> от <дата> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», исчисление специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам до <дата> производится в соответствии с Постановлением Совета М. Р. <№ обезличен> от <дата> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно п. 2 Постановления <№ обезличен>, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Для назначения пенсии за выслугу лет, согласно вышеуказанного Постановления <№ обезличен>, необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Наличие данных обстоятельств не оспаривалось ответчиком.

С <дата> действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>. В п. 7 раздела «Наименования учреждений» данного Списка предусмотрены Центры на транспорте (водном, воздушном и железнодорожном).

Согласно п. 15 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от <дата><№ обезличен>, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В то же время указанными выше нормативно-правовыми актами не ограничен круг работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу (в зависимости от специализации), пользующихся правом на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, работа истца в должности врача стоматолога стоматологического отделения медицинского центра ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии» в соответствии с приведенными нормами законодательства подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><№ обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона <№ обезличен>ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен>, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Кроме того, суд так же факт приватизации из государственной собственности, что Центральная клиническая больница-поликлиника МГА с <дата> переименована в Центральную клиническую больницу-поликлинику Центрального управления международных воздушных сообщений на основании приказа <№ обезличен> от <дата>, <дата> на основании приказа <№ обезличен> от 03.12.1992г. реорганизована в Медицинский центр ПКО «Аэрофлот-Советские авиалинии», который с 10.11.1994г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен> и Распоряжением Госкомимущества РФ от <дата><№ обезличен> р реорганизован в Медицинский центр ОАО «Аэрофлот-российские международные авиалинии». На основании свидетельства о регистрации изменений в учредительных документах Московской регистрационной Палаты Правительства Москвы <№ обезличен> от 20.07.2000г., ОАО «Аэрофлот-российские международные авиалинии» переименовано в ОАО «Аэрофлот-российские авиалинии».

Указывая на то, что медицинское учреждение при смене организационно-правовой формы оставалось медицинским центром цели и задачи данного медицинского учреждения с момента образования и переименования не изменялись, суд учитывает п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в абзаце втором которого даны разъяснения о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить период нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

С учетом положений ст. 187 ТК РФ, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. За эти периоды подлежат уплате страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанные периоды в условиях полного рабочего дня в должности, предусмотренной списком.

С зачетом спорных периодов работы специальный страховой стаж истца на день обращения в пенсионный орган, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по городу Москве и Московской области о признании незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан в части, обязании включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать решение комиссии <№ обезличен> от <дата> по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части отказа во включении спорных периодов и назначении пенсии по старости досрочно.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 – периоды: с <дата> по <дата> в должности врача стоматолога стоматологического отделения медицинского центра ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на курсах повышения квалификации в период работы в Лобненской центральной городской больнице, с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> на курсах повышения квалификации в период в должности врача стоматолога стоматологического отделения медицинского центра ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии».

Назначить страховую пенсию по старости в соответствии досрочно по основаниям п. 20 ст. 30 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>.

Судья В. А. Кобызев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>