Постановление № 5-35/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «12» февраля 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, <...>)

с участием законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО1,

главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчетный счет №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (<адрес>) БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №, адрес юридического лица: 652729 <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № № от 08.08.2017 г. Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 7, проведение вентиляционного штрека 6-07ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «07» февраля 2018 года в «17» час «00» минут, а именно:

1. При переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp-397 м3/мин, Qф-332 м3/мин. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

2. На протяжении 15 метров от забоя не закреплены борта выработки, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Нарушена взрывозащита пускателя питающего проходческий комбайн КП-21. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Операции от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

5. Не заземлен электродвигатель питающий забойный скребковый конвейер СР-70. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Приводная станция забойного скребкового конвейера раскреплена с отступлениями от решений заложенных в "Паспорте...", (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. Отсутствует орошение на приводной станции скребкового конвейера СР-70 №2 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении №10-07-093 от 07.02.2018 года (л.д.6-8).

Протоколом №10-07-093 от 07.02.2018 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 07 февраля 2018 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.3-5).

Из объяснений законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО1, действующего на основании доверенности № 8 от 28.12.2017г., выданной сроком по 31.12.2018 г., в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФобАП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское». Однако, просит учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» полностью устранены выявленные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, в связи с чем, ими 12.02.2018г. подано уведомление в Киселевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО1, главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 121, 54, 55, 407, 183, 460, 303, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривается законным представителем юридического лица, что при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности, на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № № от 08.08.2017 г. Сибирского управления Ростехнадзора, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 7, проведение вентиляционного штрека 6-07ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «07» февраля 2018 года в «17» час «00» минут, а именно:

1. При переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp-397 м3/мин, Qф-332 м3/мин. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

2. На протяжении 15 метров от забоя не закреплены борта выработки, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Нарушена взрывозащита пускателя питающего проходческий комбайн КП-21. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Операции от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

5. Не заземлен электродвигатель питающий забойный скребковый конвейер СР-70. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Приводная станция забойного скребкового конвейера раскреплена с отступлениями от решений заложенных в "Паспорте...", (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. Отсутствует орошение на приводной станции скребкового конвейера СР-70 №2 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»)

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности №№ от 07 февраля 2018 года (л.д.9-12), приказом № № от 08.08.2017 года Сибирского управления Ростехнадзора «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д. 13-18), протоколами об административном правонарушении в отношении юридического лица №10-07-093 от 07 февраля 2018 года (л.д. 6-8) и о временном запрете деятельности №№ от 07 февраля 2018 года (л.д.3-5); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д. 42-49), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 50), приказом о приеме работника на работу № № от 05 декабря 2017 года (л.д. 51), протоколом №№ внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» от 29.11.2017 г. (л.д. 52-53), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 54), свидетельством о регистрации № (л.д. 55); лицензией на право пользования недрами № (л.д. 56-57), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 58).

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, согласно которого, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства: раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения требований промышленной безопасности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан – работников предприятия ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в случае продолжения работ по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнув административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 90 (девяносто) суток с 07 февраля 2018 года по 07 мая 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.М. Матусова