Решение № 12-554/2020 5-9-262/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-554/2020

Председательствующий: Кичеев Д.В. Дело № 5-9-262/2020 г.

№ 12-554/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 29 июля 2020года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела Абаканского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии РХ – ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальника отдела Абаканского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии РХ – ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что, прекращая производство по делу, мировой судья судебного участка № <адрес> пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, однако фактически это не соответствует обстоятельствам дела. В указанном административном деле в наличии объект правонарушения (общественные отношения, на нормальное течение которых посягнуло виновное лицо), объективная сторона, представляющая собой конкретные деяния, а именно неуплата административного штрафа гражданкой ФИО1, субъект (лицо) правонарушения, а именно гражданка ФИО1 и субъективная сторона или вина в форме неосторожности или умысла. Вывод суда о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства о вручении уведомления о составлении протокола об административного правонарушении ФИО1 необоснован и несостоятелен т.к. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено адресату ДД.ММ.ГГГГ и вернулось в адрес административного органа, вынесшего ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «В». Приведенное выше обстоятельство свидетельствует о том. что Должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении № ОКН 070 от ДД.ММ.ГГГГ принял надлежащие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по уведомлению гражданки ФИО1 о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении направив документы по месту жительства гражданина‚ однако почтовое отправление вернулось в адрес отправителя. Неполучение копии уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, направленного заказным письмом с уведомлением по месту жительства гражданки ФИО1‚ не изменяет порядок исчисления срока для уплаты назначенного административного штрафа. Таким образом, бездействие ФИО1‚ выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, объективную сторону состава административного правонарушения. Просит отменить постановление и вынести по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РХ - ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что штраф не оплачен. Судебными-приставами взыскана сумма в размере 60 рублей.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, судья, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности подлежит неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п.1 ст.31.1 КоАП РФ после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Постановлением об административном правонарушении №-ЦИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.48(2) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № ОКН 079 от 07.04.2020г. составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 23.03.2020г.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о вручении уведомления ФИО1 до даты составления протокола об административном правонарушении, как нет и указания на возврат почтового отправления за истечением срока хранения до даты составления протокола, что нельзя признать надлежащим извещением о составлении протокола об административном правонарушении 07.04.2020г.

Учитывая, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена должностным лицом административного органа о времени и месте проведения процессуального действия, связанного с составлением протокола об административном правонарушении, указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Учитывая, что административным органом не предоставлено доказательств свидетельствующих о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ‚ в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд первой инстанции обосновано прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку событие, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении датировано – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный вышеназванной нормой для данной категории дел, истек.

По истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности лицо производство по делу в отношении, которого прекращено, не может быть привлечено к административной ответственности.

Кроме того, поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ).

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Кроме того, согласно а.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Как указано в постановлении, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол был возвращен в административный орган для устранения недостатков, однако указанное определение было проигнорировано административным органом, а указанные недостатки не были устранены установленным законом способом, что является существенным нарушением норм процессуального права, установленных КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны не неправильном толковании норм как материального, так и процессуального права.

При таких обстоятельствах правомерность вывода мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную их отмену, не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не являются основаниями для отмены постановления мирового судьи, поскольку не ставят под сомнение отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Кроме того, доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, переоценке не подлежат и не являются основанием для его отмены.

На основании изложенного, судья, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ.законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин