Решение № 2-141/2017 2-141/2017(2-2336/2016;)~М-1864/2016 2-2336/2016 М-1864/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело № 2-141/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 19 января 2017 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Рыбачук К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козыревой ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочно трудовой пенсии по старости со дня подачи документов, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Храбровская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Козырева ФИО9 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области (далее по тексту – УПФР в Гурьевском районе), в котором просит признать решение в части не включения в льготный стаж периодов её работы в МБОУ «Храбровская средняя образовательная школа» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога с нагрузкой учителя географии, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога с нагрузкой учителя географии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не законным; обязать ответчика УПФР в Гурьевском районе засчитать в стаж работы период осуществления ею педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога с нагрузкой учителя географии, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога с нагрузкой учителя географии и назначить досрочную пенсию по старости со дня подачи документов – с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец Козырева ФИО10 ссылается на то, что 14.01.2016 года она обратилась с заявлением в УПФР в Гурьевском районе для назначения пенсии по старости, в связи с тем, что ее стаж работы в должности педагога-психолога с педагогической нагрузкой учителя географии по совместительству, организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в МБОУ «Храбровская СОШ» составлял более 25 лет. Однако, УПФР в Гурьевском районе было засчитано в стаж только <данные изъяты>, а в льготный стаж не были включены периоды её работы в МБОУ «Храбровская средняя образовательная школа» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога, поскольку работа в качестве учителя географии имела место без занятия штатной должности.

Истец Козырева ФИО11. считает данный отказ незаконным, так как наименование должности и наименование учреждения, в котором она работает, соответствует требованиям, установленным законодательством, в трудовой книжке присутствуют все необходимые записи, факт осуществления педагогической деятельности по настоящее время в МБОУ «Храбровская СОШ» в должности психолога по совместительству и учителя географии с прохождением и подтверждением квалификации на протяжении всей работы подтверждается соответствующими документами. Кроме того, в спорные периоды условия труда не менялись и она (истец) вела уроки географии с соответствующей нагрузкой.

Истец Козырева ФИО12., ссылаясь на положения, предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации, положения Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», просит разрешить данный спор в судебном порядке.

Истец Козырева ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебном заседании представляющий интересы истца Козыревой ФИО14 - Островский ФИО16., действующий на основании доверенности от 01.09.2016 года, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе по Калининградской области Низамова И.А., действующая на основании доверенности № 21 от 11.01.2017 года, возражала против удовлетворения исковых требований Козыревой ФИО17., поддержав при этом отзыв начальника УПФР в Гурьевском районе Зубовой Г.Г., суть которого сводится к тому, что при подсчете стажа исключены периоды работы истца в должности психолога с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как отсутствует в Списке наименование должности «психолог», а выполнение работы в качестве учителя географии происходило без занятия штатной должности, ссылаясь на постановление Правительства РФ № 1067от 22.09.1999 года. Полагая, что стаж истца на ДД.ММ.ГГ составил <данные изъяты>, представитель ответчика считает, что решение УПФР в Гурьевском районе № 278 от 14.04.2016 года является обоснованным и соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Уведомленный надлежащим образом представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Храбровская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителей участвовавших в деле сторон, ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования Козыревой ФИО18. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Козырева ФИО19. 14.01.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Гурьевском районе № 278 от 14.04.2016 года истцу Козыревой ФИО20 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, с указанием на то, что стаж истца составил <данные изъяты>

В акте № 10 от 12.04.2016 года, составленном сотрудниками УПФР в Гурьевском районе по результатам документальной проверки специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию отражено, что Козырева ФИО21 ежемесячно отрабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, кроме периодов: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; пребывание в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В акте № 11 от 12.04.2016 года, составленном по результатам документальной проверки специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию отражено, что приказ № от ДД.ММ.ГГ о назначении Козыревой ФИО22. на должность психолога в книге приказов директора отсутствует.

Выявлен приказ № от ДД.ММ.ГГ, согласно которому Козыреву ФИО23. постановлено считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком психолога на 0.5 ставки, учителем географии (20 часов в неделю). Приказ о переводе с должности психолога на должность учителя отсутствует. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ отменена запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГ о назначении психологом, в связи с допущенной ошибкой при заполнении трудовой книжки.

Также в данном акте № 11 отражено, что Козырева ФИО24 ежемесячно отрабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, кроме периодов пребывания в отпуске без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), и кроме нахождения на курсах повышения квалификации (оплачиваемых): с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в 2007 году – ДД.ММ.ГГ; в 2008 году – ДД.ММ.ГГ.; в 2012 году – ДД.ММ.ГГ. В отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 278-а от 14.04.2016 года (изменен 18.07.2016 года) отражено, что в специальный трудовой стаж не подлежат включению периоды работы Козыревой ФИО25. в МБОУ «Храбровская средняя школа», в том числе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога, при том, что работа в качестве учителя географии имела место без занятия штатной должности. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности психолога, с учётом того, что работа в качестве учителя географии имела место без занятия штатной должности. Дополнительно отражено, что в указанные периоды Козырева ФИО26 не была оформлена на должность учителя географии в порядке, установленном трудовым законодательством, при том, что тарификационный список не заменяет порядка оформления работника на работу.

В результате, комиссией принято решение отказать Козыревой ФИО27 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения 14.01.2016 года.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит о том, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 22 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» отражено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8). Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п. 9).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подпункте 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отражено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516