Решение № 2А-1-446/2018 2А-1-446/2018~М-1-380/2018 М-1-380/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1-446/2018

Дело № 2а(1)-446/2018г.

Судья Васильев Д.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

При секретаре Брыленко А.В.

С участием ФИО1 его представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя ОМВД России по Жуковскому району ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

03 июля 2018 года

Административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области Управления по вопросам миграции, ОМВД России по Жуковскому району об оспаривании решения об отказе в принятии заявления о продлении вида на жительство,

У С Т А Н О В И Л :

Указывая, что он является гражданином Грузии. 08.02.2013 г. он получил вид на жительство в РФ сроком на 5 лет ( до 08.02.2018 г.), сразу же им было написано заявление о выходе из гражданства Грузии.

В ноябре 2017 г. он обратился к ОМВД России по Жуковскому району с заявлением о продлении вида на жительство в Российской Федерации. Однако, сотрудник подразделения по вопросам миграции на личном приеме в оказании помощи ему отказала, заявление у него не приняла и отправила к юристу который занимается подготовкой заявлений..

После подготовки заявления с целью сдачи всех документов на продление вида на жительство в РФ он вновь обратился в ОМВД России по Жуковскому району с заявлением, которое у него не приняли в связи с тем, что до истечения вида на жительство осталось менее 2 месяцев.

В Управлении по вопросам миграции УМВД России по Калужской области у него также не приняли документы ввиду пропуска срока для подачи документов. 26.02.2017 г. он получил ответ из Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области, из которого следует, что ему отказано в приеме документов в связи с тем, что оставшийся срок действия вида на жительство составляет менее двух месяцев. Полагает, что срок был пропущен им по уважительной причине.

Так до истечения двухмесячного срока действия вида на жительство он обращался в подразделение по вопросам миграции ОМВД России по Жуковскому району с заявлением и необходимыми документами о продлении срока действия вида на жительство. Таким образом, сам факт своевременного выражения его волеизъявления на продление срока действия вида на жительство на территории Российской Федерации имел место быть.

Полагает, что в конкретных (исключительных) случаях уважительные причины пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство должны приниматься во внимание, во избежание неоправданного умаления прав иностранных граждан. Он же своевременно выразил намерение продлить срок действия вида на жительство, о чем свидетельствует факт его обращения в ОВМ России по Жуковскому району в ноябре 2017 г, сбор всех необходимых документов.

Также просит учесть тот факт, что на территории Российской Федерации он проживает в квартире по адресу : <адрес>, где намерен постоянно проживать. Он фактически с 1996 г проживает на территории РФ, окончил МОУ «Жуковская муниципальная общеобразовательная средняя школа №1», музыкальную школу в Жуковском районе, кроме того, на территории РФ у него проживает отец, жена, сын, которые являются гражданами РФ.

Отказ в принятии документов влечёт для него заведомую невозможность продления срока действия вида на жительство и выезда из Российской Федерации. Кроме того, такой отказ представляет угрозу вмешательства в сферу его личной и семейной жизни, поскольку на территории РФ он проживает со своими сыном и женой, с которыми намерен постоянно проживать на территории РФ

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федераций по Калужской области в принятии у него заявления о продлении срока действия вида на жительство, обязав Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Калужской области, ОМВД России по Жуковскому району принять у него заявление и документы на продление срока действиявида на жительство иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал

Представитель административного истца ФИО2 читала административный иск подлежащим удовлетворению при этом дополнительно указав, что ФИО1 первоначально обращался в ОМВД по Жуковском району по вопросу продления вида на жительство в ноябре 2017г., однако при этом у него не имелось необходимого перечня документов для подачи заявления, о чем ему было разъяснено. После этого он обращался к человеку занимающимся частной практикой по поводу сбора необходимых документов и составления заявления. Однако, в связи с сбором документов требовалось время. При этом в указанное время он не работал и ухаживал за своим малолетним ребенком. Полагает, что пропуск срока на подачу заявления, произошел не по вине ФИО1, а по объективным, независящим от него обстоятельствам. Указанные обстоятельства указывались ФИО1 сотрудникам ОМВД России по Жуковскому району, в устной форме. С вопросом о продлении срока подачи заявления он к ответчикам не обращался и сделал это только сейчас.

Представитель Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федераций по Калужской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОМВД России по Жуковскому району ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать при этом пояснив, что ФИО1 в установленный законом срок не обращался к ним с заявлением о продлении вида на жительство. По истечении установленного срока они не имели права принимать заявление административного истца, поэтому ему было разъяснено обратится с указанным вопросом в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федераций по Калужской области. Также поясняет, что граждане могут самостоятельно собрать все документы и составить заявление, для продления срока вида на жительство, поскольку в помещении, где принимаются документы, находится полная об этом информация, размещенная на стендах.

Заинтересованное лицо ФИО3 считала административный иск подлежащим удовлетворению при этом пояснив, что она является гражданкой РФ и состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 От совместного брака она с ФИО1 имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ.р.

Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Грузии. Административным истцом 08.02.2013 г. получено документ вид на жительство в РФ сроком на 5 лет ( до 08.02.2018 г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно статье 8 названного Федерального закона, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (пункт 3 статьи 8).

Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (пункт 5 статьи 8).

Приказом МВД России от 09.11.2017 N 846 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с п.52.3 Административного регламента заявление о продлении и документы к рассмотрению не принимаются если оставшийся срок действия вида на жительство составляет менее двух месяцев, за исключения случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 89 Административного регламента.

Абзацем вторым пункта 89 Административного регламента установлено, что заявители, указанные в подпунктах 2.1, 2.4 - 2.9, 2.11 - 2.13 пункта 2 Административного регламента, обращаются с заявлением о продлении (приложение N 4 к Административному регламенту) в подразделение по вопросам миграции по месту выдачи вида на жительство либо по месту жительства не позднее чем за два месяца до истечения срока действия вида на жительство. Срок подачи заявления о продлении может быть продлен, но не более чем на оставшийся срок действия вида на жительство, при условии подтвержденной уважительной причины нарушения установленного срока подачи заявления

На основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины нарушения установленного срока подачи заявления о продлении, начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне в соответствии с распределением обязанностей принимается решение о продлении этого срока путем резолюции на обращении.

Таким образом, законодательством установлен срок, до истечения которого иностранный гражданин вправе обратиться в миграционные органы с заявлением о продлении вида на жительство.

Как установлено судом ФИО1 обратился к административным ответчикам за пропуском двухмесячного срока. Иных доказательств материалы дела не содержат. На обращение ФИО1 по указанному вопросу в УМВД России по Калужской области 14.02.2018г. за № ему был дан письменный ответ, в котором дано разъяснение правового обоснования не принятии от него заявления о продлении вида на жительство.

Судом также установлено, что административный истец не обращался в подразделения по вопросам миграции на региональном уровне с заявлением о продлении срока на подачу заявления, с приложением доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока. Данное заявление подано ФИО1, после предъявления настоящего административного иска, и еще не рассмотрено, что административным истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах действия административных ответчиков в непринятии от административного истца заявления о продлении срока вида на жительства, суд не может признать незаконными.

Довод представителя административного истца о проживании ФИО1 на территории Российской Федерации его супруги и ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, не может служить основанием для признания действий ответчиков незаконными, поскольку доказательств нарушения прав ФИО1 на личную и семейную жизнь в суд не представлено, каких-либо властных решений, которыми бы ограничивалось право ФИО1 на нахождение либо проживание на территории Российской Федерации, миграционными органами не вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по Калужской области Управления по вопросам миграции, ОМВД России по Жуковскому району об оспаривании решения об отказе в принятии заявления о продлении вида на жительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Д.Г. Васильев.