Решение № 2А-326/2020 2А-326/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-326/2020

Дело №2а-326/2020

УИН91RS0021-01-2020-000124-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака Республики Крым от 12.11.2019 года № А-1242/09 в заключении соглашения перераспределении земельных участков частной и муницпальной собственности и образовании самостоятельного земельного участка общей площадью 713 кв.м и просит обязать Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть его заявление о перераспределении земельных участков и образовать самостоятельный земельный участок общей площадью 713 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 387 кв.м, с кадастровым №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> и он обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земельного участка находящегося в муниципальной собственности Администрации города Судак Республики Крым, площадью 326 кв.м. - :Т/п1, расположенный по адресу: <адрес>, в результате чего образовать самостоятельный земельный участок общей площадью 713 кв.м.

Администрация города Судака Республики Крым, рассмотрев поданное заявление сообщила ФИО1 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации так как, по ее мнению, размещение испрашиваемого земельного участка не соответствует проекту застройки квартала индивидуального жилищного строительства на плато <адрес>, в г. Судак и наблюдается противоречие действующей градостроительной документации.

По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку Решением 78 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 15.11.2018 г. № 850 утвержден Генеральный план городского округа Судак Республики Крым.

Решением 83 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 28.03.2019 г. № 906 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

В соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого к образованию земельного участка для индивидуального жилищного строительства, составит 713 кв.м.

В соответствии с выкопировкой из правил землепользования и застройки городского округа Судак земельный участок расположен в функциональной зоне «Ж-1/2» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами, объектами отдыха и туризма с элементами малоэтажной жилой застройки (район гора Фирейная).

Поскольку у земельного участка площадью 387 кв.м, с кадастровым №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, образование земельного участка площадью 713 кв.м. не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Истец, представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2, извещенные надлежащим образом не явились. Ранее представитель административного истца его исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске,

Представитель административного ответчика Администрации г. Судака ФИО3 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила возражения, в которых не признала заявленные ФИО1 исковые требования, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республик Крым ФИО4, извещенная надлежащим образом не явилась, подала письменные пояснения и просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, рассмотрев доводы представителей административного истца и ответчика, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права положения 218 КАС РФ устанавливают порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд при рассмотрении настоящего административного иска руководствуется положениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.

В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта с награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просил перераспределить принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 387 кв.м, с кадастровым №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок находящийся в муниципальной собственности Администрации города Судак Республики Крым, земельный участок площадью кв.м. - :Т/п1, расположенный по адресу: <адрес> с образованием самостоятельного земельного участка общей площадью 713 кв.м.

Административный ответчик, рассмотрев заявление ФИО1 сообщил ему об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, указав в обоснование, что размещение испрашиваемого земельного участка не соответствует проекту застройки квартала индивидуального жилищного строительства на плато <адрес>, в г. Судак.

Решением 78 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 15.11.2018 г. № 850 утвержден Генеральный план городского округа Судак Республики Крым.

Решением 83 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 28.03.2019 г. № 906 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

В соответствии с выкопировкой из правил землепользования и застройки городского округа Судак земельный участок расположен в функциональной зоне «Ж-1/2» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами, объектами отдыха и туризма с элементами малоэтажной жилой застройки (район гора Фирейная).

Земельный участок площадью 387 кв.м, кадастровый № имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Образование земельного участка площадью 713 кв.м. не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Согласно п. 10 39.29 ч. 9 Земельного Кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Администрация города Судака Республики Крым, указывая в своём отказе, что размещение испрашиваемого земельного участка не соответствует проекту застройки квартала индивидуального жилищного строительства на плато <адрес>, в г. Судак, не сообщает в чем именно состоит такое противоречие.

Из выкопировки из правил землепользования и застройки городского округа Судак и ст. 27-1 Правил землепользования и застройки городского округа Судак следует, что местонахождение образуемого земельного участка и его площадь соответствуют указанным правилам.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в заключении соглашения перераспределении земельных участков частной и муниципальной собственности и образовании самостоятельного земельного участка общей площадью 713 кв.м и обязательстве Администрации города Судака Республики Крым повторно рассмотреть его заявление о перераспределении земельных участков и образовать самостоятельный земельный участок общей площадью 713 кв.м, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым от 12.11.2019 года № А-1242/09 в заключении соглашения перераспределении земельного участка площадью 387 кв.м, с кадастровым №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> города Судак Республики Крым, земельного участка площадью 326 кв.м. - :Т/п1, расположенного по адресу: <адрес>, образовании самостоятельного земельного участка общей площадью 713 кв.м.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении перераспределении земельного участка площадью 387 кв.м, с кадастровым №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес><адрес> города Судак Республики Крым, земельного участка площадью 326 кв.м. - :Т/п1, расположенного по адресу: <адрес>, образовании самостоятельного земельного участка общей площадью 713 кв.м и образовать самостоятельный земельный участок общей площадью 713 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 июля 2020года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>